《财政预算绩效管理有哪些特征？》

财政预算绩效管理主要有以下几个特征：

• 目标导向性：以实现财政预算的目标为核心，所有的管理活动都围绕如何达成既定的绩效目标展开。例如，在公共项目预算中，如果目标是提升某区域的教育水平，那么绩效管理会关注投入资源后，该区域学生成绩提升、入学率提高等是否达到预期目标。
• 全过程性：涵盖财政预算的编制、执行、监督到评价的整个过程。从最初设定预算时就考虑绩效目标，执行过程中监控目标完成情况，监督资金使用是否合规有效，最后进行评价来总结经验教训。就像一个工程项目的预算管理，从规划资金开始就要想到最终成果，施工过程中随时检查资金花得值不值，工程结束后评判整体效益。
• 强调结果应用：绩效评价的结果不是摆设，而是会直接影响到后续预算的分配、政策调整等。如果一个部门的项目绩效差，下一年度的预算可能会减少或者项目被调整。反之，高绩效的项目可能会得到更多资金支持。
• 多元主体参与：不仅仅是财政部门自己的事，还涉及到项目实施单位、社会公众、专家学者等多方的参与。比如政府的民生项目，老百姓作为受益者可以对项目效果进行反馈，专家可以从专业角度评估其合理性和有效性。

财政预算绩效管理的科学性体现在多个方面：

• 指标体系构建：建立科学合理的绩效指标体系，这些指标是量化的、可衡量的。例如在环保项目预算绩效管理中，对于空气质量改善这个目标，可以用PM2.5浓度下降百分比这样精确的指标来衡量，而不是模糊的概念。这就像给每个任务都配备了一把精准的尺子，能够准确判断完成的程度。
• 数据支撑：依赖大量准确的数据进行分析和决策。无论是预算编制阶段对以往数据的分析，还是执行过程中的动态数据监测，以及最后的评价数据汇总。以交通基础设施建设预算为例，要依据过往交通流量数据、建设成本数据等来确定预算规模，执行中根据工程进度数据调整资源分配，最后根据建成后的运营数据评价绩效。
• 方法运用：采用先进的管理方法和工具。如成本 - 效益分析、平衡计分卡等方法。拿成本 - 效益分析来说，在医疗卫生项目预算管理中，比较投入的医疗资源成本与产生的健康效益，从而决定资源最有效的配置方式，确保每一笔钱都花得明智。

财政预算绩效管理的特征对提升财政资金使用效率有着重要的帮助：

• 目标导向性方面：明确的绩效目标让资金使用方向清晰。如果目标是促进某贫困地区的经济发展，那么资金就会朝着产业扶持、基础设施建设等有利于实现该目标的方向投入，避免资金的盲目使用。就像一艘船有了明确的航向，不会在茫茫大海中乱转。
• 全过程性方面：在编制阶段，基于绩效考虑合理分配资金额度。执行中，实时监控资金流向确保不偏离目标且使用有效。例如在教育专项资金管理中，编制预算时确定用于师资培训、教学设备采购等的金额，执行中查看资金是否按计划使用，有没有出现浪费或者挪用。到评价阶段，总结经验教训以便下次更好地分配资金。这样一个完整的过程就像一个不断优化的循环，使资金使用越来越高效。
• 强调结果应用方面：由于绩效结果会影响后续预算，促使各部门积极提高资金使用效率。如果一个部门资金使用效率低，下一年度预算减少，为了维持正常运转就必须提高效率。反之，高效使用资金的部门会得到更多资金支持，形成良性竞争。
• 多元主体参与方面：各方参与监督和评价能发现更多潜在的问题。比如公众可以发现民生项目中资金使用不合理的地方，专家可以提供改进的建议，这些都有助于提高资金使用效率。
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