公共部门的绩效管理是由哪些要素构成的？

公共部门的绩效管理主要由以下要素构成：
一、目标设定
这是绩效管理的起点。公共部门需要明确自身的使命、战略目标，并将其分解为具体的、可衡量的绩效目标。例如，一个城市的交通部门，目标可能是减少特定区域的交通拥堵程度，这就可以通过测量特定时间段内的车辆平均通行时间等来量化。
二、绩效指标
这些是衡量目标达成程度的标准。包括投入指标（如资金、人力投入）、产出指标（提供服务的数量，像修建道路的公里数等）、效果指标（服务产生的实际影响，如交通事故发生率的降低）等。
三、绩效评估主体
通常包括内部评估主体，如上级部门、同事间的互评等；还有外部评估主体，像民众满意度调查、第三方专业评估机构等。以教育部门为例，内部会评估学校的教学管理，而家长和学生的满意度也是重要的评估来源。
四、反馈与沟通机制
在绩效管理过程中，及时的反馈和良好的沟通至关重要。管理人员需要定期与员工沟通绩效情况，以便及时调整工作方向。对于公共部门来说，如果一个环保项目进展不顺利，通过反馈机制可以重新规划资源分配等。

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公共部门的绩效管理实施涉及多个角色：
一、高层领导
他们起到引领方向的作用。例如在一个市级政府部门，市长等高层领导会确定整体的绩效导向，制定宏观的绩效框架，确保各部门的工作与城市发展战略相契合。
二、部门主管
部门主管是直接责任人。他们负责将高层制定的目标细化到部门内每个岗位，监督员工的绩效完成情况，进行日常的绩效数据收集等。比如某卫生部门的科长，要管理本科室人员对医疗卫生政策执行的绩效。
三、人力资源部门或专门的绩效管理团队
在一些较大的公共部门，会有专门的人力资源部门或者绩效管理团队。他们提供专业的技术支持，如设计绩效评估体系、组织培训提高员工对绩效管理的认识等。

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公共部门的绩效管理主要由以下理念支撑：
一、公共利益至上理念
公共部门存在的目的是为公众服务，所以绩效管理要以实现公共利益最大化为目标。例如，在社会保障部门，所有的绩效衡量都是围绕着如何更好地保障民众的基本生活权益，提高民众的生活质量。
二、效率与公平并重理念
既要追求工作效率，以最少的资源投入获得最大的产出，又要保证公平性。以教育资源分配为例，在绩效管理中要考虑如何高效地建设学校、分配师资，同时又要保证不同地区、不同阶层的孩子都能享受到相对公平的教育机会。
三、责任理念
公共部门工作人员需要对自己的工作负责，绩效管理就是要明确责任范围并进行有效的监督。比如环保部门的工作人员对本区域的环境监管负有责任，绩效管理就要促使他们积极履行职责。

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公共部门的绩效管理有以下制度保障：
一、法律法规制度
国家层面的法律法规会对公共部门的职能、权力等进行界定，这为绩效管理提供了基本的框架。例如，财政预算相关法律规定了公共部门资金使用的规则，这影响着绩效管理中的成本控制等方面的考核。
二、内部管理制度
各个公共部门自己制定的内部管理制度，如岗位责任制度、工作流程规范等。以税务部门为例，有明确的办税流程制度，这在绩效管理中可以作为考核工作人员是否按照规定流程操作的依据。
三、监督制度
包括内部监督和外部监督制度。内部审计部门可以对部门内的绩效数据真实性等进行监督；外部的监察机关以及公众监督渠道，如举报热线等，都能保障绩效管理的公正、透明。

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