省级预算管理模式有哪些？你知道几种？

省级预算管理模式主要有以下几种：
一、增量预算模式
1. **特点**：这种模式是在基期预算执行结果的基础上，结合预算期的各种变动因素来确定预算数。比如，上一年某省在教育方面的预算支出是10亿元，新的一年考虑到学生数量增加了5%以及物价上涨3%等因素，就在10亿的基础上相应增加一定的金额。
2. **优点**：简单易行，便于操作。它以过去的经验为基础，能保持预算的连续性和稳定性。
3. **缺点**：容易受既成事实的影响，可能会导致不合理的预算持续存在，缺乏对资源分配有效性的重新审视。

二、零基预算模式
1. **特点**：不考虑以往的预算项目和收支水平，一切从实际需要出发，以零为基点编制预算。例如某省在编制新一年预算时，对于每个部门的项目，不管以前有没有预算安排，都重新评估其必要性和资金额度。
2. **优点**：有助于提高资金的使用效率，避免浪费，使预算安排更加科学合理。
3. **缺点**：编制工作量大，需要大量的基础信息收集和分析工作，而且在评价项目的优先次序时可能存在主观性。

三、绩效预算模式
1. **特点**：将预算与绩效挂钩，关注预算资金所产生的效益。像某省对一些基础设施建设项目的预算，不仅看投入多少钱，更要看这些项目建成后能带来多少经济增长、就业机会等效益指标。
2. **优点**：能够激励各部门提高资金使用效益，增强责任感。
3. **缺点**：绩效指标的设定和衡量较为复杂，需要完善的绩效评价体系支持。

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不同省级预算管理模式对地方发展有着多方面的影响：
一、增量预算模式对地方发展的影响
1. **积极影响**
   - 在稳定发展阶段，增量预算模式可以保障传统项目的持续推进。例如，对于一个已经有一定工业基础的省份，按照增量预算模式逐年增加对传统制造业升级改造的投入，可以稳步提升产业竞争力，带动就业和经济增长。
   - 政府部门能够依据历史数据较容易地规划预算，减少内部协调成本。
2. **消极影响**
   - 可能会造成资源过度集中于已有的项目和部门，新兴产业或民生改善领域得不到足够的资金支持。比如一些创新型的科技产业可能因为无法从传统的增量预算体系中获取足够的启动资金而发展缓慢。
二、零基预算模式对地方发展的影响
1. **积极影响**
   - 促使资源向最急需的领域倾斜。例如，某省面临严重的环境问题时，通过零基预算可以打破原有的预算分配格局，将大量资金投向环保项目，有效改善环境质量，进而提升整体生活质量和吸引投资的能力。
   - 有助于发现并剔除低效或不必要的项目，提高资源利用效率，减轻财政负担，为地方发展提供更多灵活的资金空间。
2. **消极影响**
   - 由于编制过程复杂，可能会延迟预算的下达时间，影响项目的及时开展。
   - 对预算编制人员的素质要求较高，如果不能准确评估项目需求，可能会导致一些重要项目资金不足。
三、绩效预算模式对地方发展的影响
1. **积极影响**
   - 激励各部门优化项目设计和执行，以获得更好的绩效评价结果。例如，在公共服务领域，如医疗卫生，绩效预算模式下，医院为了拿到更多的预算资金，会努力提高医疗服务质量、降低患者就医成本等，从而提升居民的健康水平和满意度，促进社会和谐发展。
   - 引导资源流向能够产生最大效益的项目，提高整个地区的综合效益产出比。
2. **消极影响**
   - 过于注重短期绩效可能会忽视一些长期战略项目的投入，比如基础科学研究等短期内难以看到明显效益的项目可能被忽视。

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选择适合本省的省级预算管理模式可以参考以下几个方面：
一、经济发展状况分析（SWOT分析）
   - **优势（Strengths）**：如果本省经济发展良好，财政收入充裕，有一定的产业优势，如沿海发达省份有强大的外向型经济和高端制造业。这种情况下，在选择预算管理模式时可以更倾向于绩效预算模式，利用充足的资金推动各类项目追求更高的效益产出，同时保障传统优势产业的增量预算投入以巩固优势。
   - **劣势（Weaknesses）**：对于经济欠发达省份，财政收入有限且面临诸多发展瓶颈，如内陆山区省份交通不便制约发展。此时零基预算模式可能更为合适，通过重新梳理预算项目，把有限的资金优先投入到最急需改善的基础设施建设等领域，提高资金使用效率。
   - **机会（Opportunities）**：当国家出台重大区域发展战略，如一带一路倡议对沿线省份带来发展机遇时。无论是哪种预算管理模式都要考虑如何抓住机遇，增量预算模式可以在原有基础上适度增加对相关产业扶持的预算比例；绩效预算模式则要确保投入到与机遇相关项目的资金产生最大效益。
   - **威胁（Threats）**：若面临外部竞争压力，如相邻省份竞争同一产业投资时。需要选择一种能快速调整预算结构、优化资源配置的模式，零基预算模式在应对这种威胁时具有一定优势，可以迅速削减非关键项目预算，加大对核心竞争力产业的投入。
二、政策导向与目标考量
   - 如果本省政策重点是改善民生，如提高教育、医疗水平等，绩效预算模式可以通过设定明确的民生改善绩效指标，如教育的入学率提升、医疗的治愈率提高等，来引导资金投入方向并监督使用效果。
   - 若政策目标是推动创新创业，对于创新型项目可以采用零基预算模式，从零开始评估项目价值，给予新兴产业足够的发展资金支持。
三、行政效率与能力评估
   - 如果本省行政部门预算编制和管理能力较强，工作人员素质高，那么可以尝试推行复杂但高效的绩效预算模式。
   - 相反，如果行政能力相对较弱，增量预算模式这种相对简单、易于操作的模式可能更适合过渡阶段的应用。

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