行政机关如何加强绩效管理来提升治理效能？

行政机关要有效加强绩效管理，可以从以下几个方面着手：
一、目标设定方面
1. 明确性：首先要确保绩效目标清晰、可衡量。例如，在政务服务的办理效率上，设定具体的办理时长指标，像企业注册登记在X个工作日内完成。
2. 关联性：目标要与行政机关的整体战略和职能相匹配。如果行政机关的职能是促进地方经济发展，那么绩效管理目标可以包括吸引多少新企业投资等相关指标。
二、考核体系建立
1. 多元化考核主体：不能仅由上级进行考核，还应纳入服务对象（如民众、企业）的评价。比如通过网上满意度调查、线下意见箱等方式收集服务对象的反馈。
2. 全面的考核指标：除了工作成果，还要考核工作过程中的合规性、团队协作能力等。
三、反馈与改进机制
1. 定期反馈：每月或每季度对绩效情况进行总结反馈，让工作人员知道自己的工作成效。
2. 根据反馈调整：如果发现某些绩效指标一直无法达到，就要分析原因并调整工作计划或者资源分配。
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行政机关加强绩效管理具有多方面重要意义：
一、提升行政效率
1. 精准资源分配：通过绩效管理，能明确哪些部门、项目需要更多资源，哪些可以优化资源配置，避免资源浪费，从而更快地处理政务事务。例如，在城市建设项目中，绩效管理可以让资金和人力快速投向重点工程。
2. 优化工作流程：以提高行政审批效率为例，绩效管理会促使行政机关审视现有流程中的繁琐环节并加以简化，减少市民和企业等待时间。
二、增强公共服务质量
1. 以民众需求为导向：当把民众满意度纳入绩效管理时，行政机关会更关注民众的需求，提供更加贴合民众期望的服务。比如，社区服务中心的工作绩效与居民满意度挂钩后，会增加更多适合居民需求的服务项目。
2. 提升透明度：绩效管理的结果公开透明，市民可以更好地监督行政机关的工作，这也促使行政机关不断改进服务。
三、提升行政机关内部管理水平
1. 激励员工：明确的绩效标准能够激励工作人员积极工作，提升个人工作能力和团队协作能力。
2. 合理选拔人才：根据绩效表现，能够更公平、合理地选拔晋升人员。
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行政机关加强绩效管理面临着以下一些挑战：
一、目标确定的复杂性（SWOT分析中的W - 劣势）
1. 多元目标权衡：行政机关职能多样，既要注重服务民众的效果，又要考虑政策执行、资源节约等多项目标，这些目标之间有时会相互冲突。例如，在环保政策执行中，既要保证企业减排达标（政策执行），又不能过度影响企业发展（服务企业）。
2. 难以量化的目标：部分行政工作成果难以用具体数字衡量，如文化宣传工作对民众文化素养提升的效果，这给目标设定带来困难。
二、考核主体与对象的多样性（SWOT分析中的T - 威胁）
1. 不同利益诉求：考核主体包括上级领导、同级部门、服务对象等，各方利益诉求不同。例如，上级可能更注重政绩指标，而民众更关注与自身生活相关的服务质量，协调各方需求难度较大。
2. 庞大的考核对象：行政机关工作人员众多，岗位差异大，制定统一且公平合理的考核标准不易。
三、反馈与改进的阻力（象限分析中的阻碍象限）
1. 习惯与传统的束缚：一些行政机关长期以来形成的工作习惯和传统模式难以改变，对根据绩效反馈进行改进存在抵触情绪。
2. 资源限制：即使发现了绩效问题，可能由于资金、人力等资源限制，难以实施有效的改进措施。
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以下是一些行政机关加强绩效管理的成功案例：
一、深圳市政府
1. 目标管理：深圳市政府明确将营商环境改善作为重要绩效目标之一。通过设定一系列量化指标，如开办企业的手续数量、办理时间等，并将其分解到各个相关部门。
2. 考核与激励：建立了严格的考核体系，将营商环境指标的完成情况与各部门的年度考核、经费预算等挂钩。同时，对于表现优秀的部门给予奖励，如额外的资源分配和表彰。结果是深圳的营商环境不断优化，吸引了大量企业入驻。
二、青岛市行政审批局
1. 流程再造：以提高行政审批效率为目标，对行政审批流程进行全面梳理。通过绩效管理，发现哪些环节耗时过长、哪些可以简化合并。
2. 服务对象评价：引入服务对象（企业和市民）的评价机制，将评价结果作为重要的绩效考核依据。这使得审批局不断优化服务，很多审批事项实现了“一次办好”，大大提高了市民和企业的满意度。
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