财政为何要做绩效管理？是提高效率、增强责任还是另有原因？

财政做绩效管理主要有以下几个重要原因：

• 资源优化配置：财政资金有限，但需求众多。通过绩效管理，可以评估各个项目或部门对资金的使用效益，从而将资金投向更有效率、更符合公共利益的地方。例如在教育和娱乐设施建设之间，如果教育项目能通过绩效管理展现出更高的回报率，如提高人口素质、带动就业等，那么更多资金会倾向于教育方面的投入。
• 提高责任意识：对于使用财政资金的部门或单位来说，绩效管理明确了目标和考核标准。就好比公司里员工有绩效考核一样，有了这个压力，他们就会更加谨慎地使用资金，确保每一笔钱都花得合理、有效果。如果没有绩效管理，可能就会出现浪费或者不合理支出的情况。
• 提升公众信任：财政资金来源于公众税收等渠道。当财政进行绩效管理时，公众可以看到资金的流向和产生的效果，这样能增加公众对政府财政管理的信任度。例如，政府投资修建一座大桥，如果能展示出这座大桥在促进区域经济发展、方便民众出行等方面的绩效成果，民众就会认可这种资金使用方式。

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财政做绩效管理对社会发展有着诸多好处：

• 推动公共服务质量提升：以医疗卫生领域为例，财政对医院等医疗机构投入资金时进行绩效管理。如果一家医院在医疗设备购置、医护人员培训等方面能达到良好的绩效指标，比如治愈率提高、患者满意度上升等，那么就会促使其他医疗机构效仿，整体上提高医疗卫生服务水平，使民众享受到更好的医疗服务。
• 促进经济可持续发展：财政资金投入到企业扶持、基础设施建设等方面时，绩效管理能够筛选出真正具有潜力的企业进行扶持，确保基础设施建设的效益最大化。例如，对新兴科技企业的扶持资金，如果通过绩效管理发现某企业研发投入高且成果显著，继续给予支持，这有助于产业升级，进而带动整个地区的经济可持续发展，创造更多的就业机会，包括适合普通人的工作岗位，像研发成功后的生产岗位等。
• 保障公平与效率：财政绩效管理可以避免资金被过度集中到某些地区或群体。在社会福利分配方面，比如廉租房建设补贴，如果进行绩效管理，就能确保资金公平且高效地使用，让真正有需要的人群受益，维护社会的公平稳定。

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财政做绩效管理存在以下一些难点：

• 目标设定的复杂性：财政资金用途广泛，涵盖众多领域和项目，不同项目的目标差异很大。例如，文化遗产保护项目的目标可能是长期的、难以量化的文化传承价值，而道路修建项目的目标相对容易用工程指标量化。这就导致在设定统一的、科学合理的绩效目标时面临挑战。
• 数据收集与衡量：准确的绩效管理依赖大量的数据。一方面，很多财政资金使用的效果数据难以收集，比如对教育投入提高公民素养这种长期效果的数据跟踪就很困难。另一方面，数据的准确性也难以保证，因为涉及到多个部门上报数据，可能存在虚报或者误报的情况。
• 部门协调与合作：财政绩效管理涉及到财政部门、资金使用部门以及监督部门等多个主体。各部门之间的利益诉求和工作重点不同，容易出现沟通不畅、互相推诿责任的情况。比如财政部门希望严格控制资金使用效益，而使用部门可能更关注项目完成本身，忽视效益，这就需要大量的协调工作。

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财政绩效管理和普通企业绩效管理存在以下区别：

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