预算绩效管理的国内现状：发展历程、主体对象、成效与挑战

目前，我国预算绩效管理取得了多方面进展。从成果来看：

• 制度体系逐步完善，出台了一系列政策法规来规范预算绩效管理工作。
• 在一些地方和部门，绩效理念开始深入人心，越来越重视项目的绩效目标设定等工作。

• 不同地区发展不平衡，发达地区相对较好，而一些经济欠发达地区可能在人才、技术等方面存在短板。
• 全流程绩效管理还未完全落实，例如在预算执行过程中的绩效监控有时不够到位。

在国内，不同行业的预算绩效管理应用确实存在较大差异。以教育行业为例：

• 绩效目标更多地侧重于教育成果，如学生的综合素质提升、升学率等。
• 预算资金主要流向教学资源投入、师资队伍建设等方面，其绩效管理注重这些资源投入对教育成果的促进作用。

• 绩效目标集中在项目的质量、工期和成本控制上。
• 预算管理更关注材料采购、工程进度款拨付等环节与最终项目成果的关联。
从SWOT分析来看：
• 优势方面，某些行业（如制造业）由于流程标准化程度高，预算绩效管理较易推行并取得成效。
• 劣势上，像农业受自然因素影响大，难以精确衡量预算绩效。
• 机会在于新兴行业可以借鉴成熟行业经验快速构建有效的预算绩效管理体系。
• 威胁则是部分行业面临激烈竞争可能为追求短期效益而忽视预算绩效管理的长期价值。

国内预算绩效管理面临着多方面的挑战，其中比较突出的如下：

1. 观念转变困难：很多部门和人员习惯了传统的预算管理模式，对于绩效观念的接受需要一个过程，这阻碍了预算绩效管理的全面推进。
2. 数据支撑不足：准确的绩效评估需要大量的数据支持，但目前在数据收集、整理和分析方面存在不足。一方面数据来源有限，另一方面数据质量参差不齐。
3. 技术手段落后：有效的预算绩效管理需要借助先进的信息技术手段，如数据分析软件、绩效评价模型等，但目前很多地方和部门在这方面的投入和应用不足。

以下是一些国内成功的预算绩效管理案例：

• 深圳市：在政府项目预算绩效管理方面，建立了完善的绩效目标申报、审核、监控和评价机制。他们通过信息化平台，将各个环节的数据整合起来，实现了预算绩效的动态管理。例如在城市基础设施建设项目中，明确了项目的预期产出、效益等绩效目标，并且在项目执行过程中严格按照目标进行监控和调整，最终项目不仅按时完成，而且达到了很好的社会经济效益。
• 上海市某区：在教育预算绩效管理方面做出了典范。他们将预算资金与教育成果紧密挂钩，制定了细致的教师培训预算绩效方案。通过对教师培训后的教学效果评估、学生成绩提升等多方面指标来衡量预算绩效，提高了教育资金的使用效率。