预算绩效管理首次提出：起源、内涵、实施与影响全解析

预算绩效管理首次提出于20世纪70年代的西方国家。当时，随着政府公共支出规模的不断扩大，为了提高财政资金的使用效益，西方国家开始探索将绩效管理的理念引入预算管理过程中。这一理念的提出主要是基于当时政府面临着财政压力、公众对政府效能要求提高等因素。

从SWOT分析来看：
- **优势（Strengths）**：这种理念有助于优化资源配置，使有限的财政资金能够发挥最大的效益。例如，通过明确绩效目标，可以让政府部门更加聚焦于关键任务的达成，避免资金的浪费。
- **劣势（Weaknesses）**：在初期实施过程中，由于缺乏完善的评估体系，可能导致绩效评估不够准确，存在主观因素的干扰。
- **机会（Opportunities）**：随着信息技术的发展，如今可以借助更先进的技术手段来收集、分析预算绩效数据，从而提高管理的准确性和效率。
- **威胁（Threats）**：不同地区、部门之间的差异可能会对统一的预算绩效管理标准的推行造成一定阻碍。

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预算绩效管理最早由西方的一些财政学者和政策制定者提出。在20世纪70年代，面对当时政府财政管理中的诸多问题，如财政资金效率低下等，众多学者和政策制定者开始思考如何在预算管理中引入绩效管理理念，以提高政府工作的有效性和财政资金的使用效益。

运用象限分析的话：
- **高影响力 - 高可行性象限**：在这个象限中的因素包括明确的绩效目标设定以及合理的绩效评估指标体系构建。这些方面一旦确定并实施，对于预算绩效管理有着非常积极的推动作用，并且在实践中是比较可行的操作。
- **高影响力 - 低可行性象限**：像全面覆盖所有财政资金项目进行绩效评估，虽然如果实现会对预算绩效管理产生巨大影响，但由于项目众多、情况复杂，在实际操作中可行性较低。
- **低影响力 - 高可行性象限**：一些简单的数据统计工作，虽然容易做到，但其对整个预算绩效管理的影响力相对较小。
- **低影响力 - 低可行性象限**：一些过于复杂且不切实际的绩效评估模型属于这个象限，既难以操作又不能带来明显的效果。

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