国外财政预算绩效管理：探索其模式、流程与借鉴价值

国外一些发达国家在财政预算绩效管理方面有不少成功经验。例如美国，其注重绩效目标的设定，从战略高度明确各部门的任务和预期成果，在预算编制过程中就将绩效指标融入其中。在执行过程中，通过完善的监控系统实时跟踪预算执行情况与绩效达成情况。而且美国建立了严格的绩效评价体系，对不同部门的项目进行多维度评估，包括经济性、效率性和效果性等。

英国也是一个典型，它推行了以结果为导向的预算制度，强调公共服务的产出和影响。各部门需要明确阐述所提供服务的目标、成本和预期效益，并接受独立机构的审查。这种做法有助于提高资金使用效率，确保资源分配到最需要的地方。

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国外保障财政预算绩效管理公正性主要有以下几种方式。首先，建立独立的监督评估机构，如某些国家设立专门的审计委员会，这些机构独立于政府行政部门之外，能够客观地对预算执行和绩效进行评估，避免内部利益干扰。

其次，制定明确的绩效评价标准和流程，所有参与预算管理的部门和项目都按照统一的规则进行操作。例如，在绩效指标的设定上，要求公开透明，接受社会各界的监督。同时，在评价过程中广泛吸纳各方意见，包括专家学者、民间团体以及普通民众的建议。

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国外财政预算绩效管理对我国有多方面的启示。一方面，在理念上，我们可以借鉴国外以结果为导向的思维，更加关注财政资金投入后的实际产出和效益，而不仅仅是投入本身。例如，一些西方国家在公共服务项目预算管理中，重点考量服务对象的满意度等结果性指标。

另一方面，技术层面可以学习先进的绩效评价方法和工具。像澳大利亚采用的成本 - 效益分析模型，可以更精确地衡量项目的价值。此外，国外重视公众参与的做法也值得借鉴，通过多种渠道让民众参与到预算绩效管理过程中，能够增强透明度和民主性。

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