县级财政绩效管理情况：成效与挑战并存，如何优化？

县级财政绩效管理常见的问题有以下这些：

• 目标设定不清晰：有时候缺乏明确、可衡量的绩效目标，导致在评估时没有准确的依据。例如在一些基础设施建设项目中，没有明确规定项目要达到的具体效果以及对当地经济发展的量化影响。

• 预算与绩效脱节：财政预算安排没有充分考虑绩效因素。比如在教育支出方面，预算分配可能只是按照以往惯例，而没有结合教育绩效指标，像学生成绩提升幅度、辍学率降低程度等。

• 缺乏有效的监控机制：不能及时发现项目执行过程中的偏差并调整。例如农业补贴项目，如果没有有效的监控，可能会出现补贴发放不准确或者被挪用的情况。

• 评价体系不完善：评价指标单一或者不合理。以环保项目为例，仅用污染物减排量来评价可能过于片面，忽略了对生态环境整体改善的考量。

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要提高县级财政绩效管理水平，可以从以下几个方面着手：

1. 科学设定绩效目标：运用SWOT分析法，明确自身优势（如本地特色产业带来的财政增收潜力）、劣势（如基础设施薄弱导致的财政支出压力）、机会（上级政策支持等）和威胁（周边地区竞争等），在此基础上制定合理、全面且可量化的绩效目标。例如，对于旅游产业扶持资金，设定游客数量增长、旅游收入占GDP比重提高等具体目标。

2. 强化预算与绩效的关联：建立预算编制与绩效目标挂钩的机制。在编制预算时，先评估项目的绩效预期，根据绩效高低分配预算额度。比如在医疗卫生领域，绩效高（如治愈率高、群众满意度高）的医院或项目可以获得更多的预算支持。

3. 完善监控机制：利用信息化手段实时监控项目进展。比如建立财政项目管理平台，对每个项目的资金流向、进度、效益等进行动态跟踪，一旦发现偏差及时调整，确保项目按预定绩效目标推进。

4. 优化评价体系：构建多维度的评价指标体系。除了财务指标外，还应纳入社会、环境等非财务指标。以交通基础设施项目为例，不仅要看成本控制和工程质量（财务和工程指标），还要看对当地居民出行便利性、区域经济带动作用（社会指标）以及对周边生态环境的影响（环境指标）等。

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县级财政绩效管理对县域发展有着多方面的重要意义：

• 资源优化配置：通过绩效管理，可以清晰地了解各项财政支出的效益情况。就像在县域内的产业布局中，如果发现对农业科技投入的绩效较高（如农产品产量和质量显著提升），就可以加大这方面的投入，而对于绩效低的产业则进行调整，从而实现资源的优化配置。

• 提升公共服务质量：在教育、医疗等公共服务领域，有效的财政绩效管理能够促使资金向效益更高的学校、医院倾斜。例如，通过绩效评估，那些教学成果好、师资队伍稳定的学校可以获得更多的资金用于改善教学设施，进而提高全县的教育水平，提升民众的幸福感。

• 促进经济发展：合理的财政绩效管理有助于扶持重点企业和新兴产业。例如，对高新技术企业给予财政补贴，如果能有效管理补贴的绩效，确保企业真正将补贴用于技术研发和创新，就能推动县域产业升级，增强县域经济的竞争力。

• 增强财政可持续性：准确评估财政收支的绩效，可以避免盲目支出和债务风险。比如在基础设施建设方面，如果提前进行绩效评估，合理规划项目规模和资金投入，就不会造成过度负债，保障县级财政的长期稳定。

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