全额或差额预算管理：你知道二者有何区别及要点吗？

全额预算管理是一种预算管理方式。它是指单位的全部收入和支出都纳入国家预算管理体系。
从收入方面看，单位所有的资金来源，像财政拨款、经营收入等都要列入预算。例如一家公立学校，其收到的政府教育经费拨款、学生缴纳的学费等都属于预算内收入。
从支出角度，所有的费用支出，如人员工资、教学设备采购、水电费等也要严格按照预算执行。这样做的好处在于能够全面、系统地规划和控制单位的财务收支情况。
但是全额预算管理也有一定的局限性，比如可能会因为预算的刚性而缺乏灵活性。如果单位遇到突发情况需要额外资金，可能会受到预算限制。
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全额预算管理和差额预算管理主要存在以下区别：
- **收入管理**：
- 在全额预算管理下，单位的全部收入都纳入预算管理。比如全额拨款的事业单位，所有资金来源不管是财政拨入还是其他零星收入都要按规定入账并进行预算管理。
- 差额预算管理则是单位以收抵支后，不足部分由财政补助或者上缴部分收入给国家。例如一些有一定经营能力的公立医院，医院自身的医疗服务收入减去成本后的差额，若有亏损则由财政补贴，若有盈余则可能按规定上缴部分。
- **支出管理**：
- 全额预算管理单位的支出完全按照预算安排，灵活性较差。
- 差额预算管理单位在支出上相对更灵活一些，因为它有自己的收入来源可以用于调节部分支出，但同时也要考虑收支平衡的要求。
- **适用范围**：
- 全额预算管理适用于没有稳定的自主收入来源或者其业务活动主要依靠财政支持的单位，像纯公益性质的博物馆等。
- 差额预算管理适用于有一定经营能力或收入来源，但又不能完全自负盈亏的单位，如部分科研机构。
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以下类型的单位比较适合差额预算管理：
- **具有一定经营性质的事业单位**：
- 例如公立医院，医院一方面要承担基本医疗服务等公益职能，这部分可能需要财政补贴；另一方面又有医疗收费等经营收入。它通过自身的医疗服务收入来弥补部分成本，如果有缺口则由财政进行差额补贴，如果有盈余则可以按照规定留存或者上缴部分。
- **文化艺术表演团体**：
- 这些团体有演出门票收入、商业演出收入等，但是在创作新节目、培养演员等方面也需要投入大量成本。当收入不足以覆盖成本时，可能需要财政给予一定支持；而如果演出盈利较好，则可以留存资金用于发展。
- **有经营业务的科研单位**：
- 它们既可以通过承接科研项目获得收入，也会有财政拨款支持。在研发过程中，自身的收入可能无法完全满足所有支出，此时就可以采用差额预算管理，用财政拨款补充收支差额。
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全额预算管理具有以下优点：
- **财务管控严格**：
- 由于所有收入和支出都纳入预算，单位的财务管理更加规范和透明。例如政府部门，每一笔收支都按照预算执行，减少了财务混乱和资金滥用的可能性。
- **保障公共服务供给**：
- 对于依赖财政拨款的公共服务单位，如公立学校、图书馆等，全额预算管理确保了稳定的资金来源，有利于持续为公众提供服务。
- **便于宏观调控**：
- 从宏观层面看，政府可以准确掌握各单位的财务状况，合理分配资源。例如在教育领域，可以根据各公立学校的预算需求，均衡调配教育资金。
然而，全额预算管理也有缺点，如缺乏灵活性、可能导致预算编制效率低下等。
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差额预算管理在企业发展中有着如下作用：
- **激励企业提高经营效益**：
- 企业知道自身的收支情况，为了减少财政补贴或者增加留存收益，会努力提高经营收入，降低成本。例如一家半公益性的环保企业，通过提高自身的污染治理服务收费（收入），优化内部运营流程降低治理成本（支出），来改善收支差额状况。
- **增强企业自主性**：
- 与全额预算管理相比，差额预算管理下企业有更多的自主权去支配自己的收入。企业可以根据自身业务发展需要，合理安排资金用于新技术研发、市场拓展等方面。
- **促进资源合理配置**：
- 企业会更加关注内部资源的有效利用，将有限的资源投放到效益更高的项目上。例如在产品研发和市场推广之间权衡，根据以往收支差额情况决定资源分配比例。
不过，差额预算管理也面临风险，如收入不稳定可能导致企业资金链紧张等。如果您想了解如何防范这些风险，可以点击免费注册试用我们的企业风险管理软件。