财政绩效管理存在问题？这里有哪些实用的建议？

提高财政绩效管理可以从以下几个方面着手：

• 目标设定清晰：明确财政支出的目标，例如是为了促进当地经济发展、改善民生还是加强基础设施建设等。如果目标模糊，后续的管理就会缺乏方向。比如在教育支出方面，目标可以是提高当地学校的教学质量，具体到提升学生的平均成绩、降低辍学率等可衡量的指标。
• 建立完善的绩效评估体系：确定评估的指标、标准和方法。对于不同的财政支出项目，指标也有所不同。以道路建设为例，指标可以包括工程质量（如道路的使用寿命、平整度）、成本控制（是否在预算内完成）以及项目的进度等。定期对项目进行评估，发现问题及时调整。
• 加强预算编制与执行的联系：预算编制时就要考虑绩效目标，确保资金分配合理。在执行过程中，严格按照预算安排资金，避免资金的浪费和滥用。同时，要建立预算调整机制，当项目情况发生变化时，可以及时调整预算。
• 人员培训与意识提升：对参与财政管理的人员进行绩效管理方面的培训，让他们了解绩效管理的重要性，掌握相关的方法和工具。只有人员的意识提高了，才能更好地推动整个财政绩效管理工作。

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以下是一些财政绩效管理实用的工具：

• 成本 - 效益分析工具：用于比较项目的成本和收益，帮助决策是否值得投资。比如要新建一个工厂，通过分析建厂的成本（土地购置、设备采购、人力招聘等）和预期的收益（产品销售收入、税收贡献等），来判断项目的可行性。这种工具能够直观地呈现项目的经济价值。
• 平衡计分卡：它从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度来衡量绩效。在财政绩效管理中，从财务维度看资金的使用效率和效益；从客户维度看公共服务对象的满意度；内部流程维度关注财政资金流转和项目管理流程是否顺畅；学习与成长维度考量相关工作人员的能力提升等。
• 绩效棱柱模型：涵盖利益相关者的满意、利益相关者的贡献、组织战略、业务流程和组织能力五个方面。例如在政府财政管理中，考虑市民（利益相关者）对公共服务是否满意，市民纳税（利益相关者贡献）情况，政府的财政战略规划，资金拨付和使用的业务流程，以及财政部门自身的组织能力等。

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要确保财政绩效管理的公正性，可以采取以下措施：

• 透明的标准制定：制定明确、公开的绩效评估标准，让所有涉及到财政资金的部门和人员都清楚知道评估的依据。例如，在社区的福利资金分配上，明确规定什么样的家庭符合何种补贴标准，按照收入水平、家庭人口结构等因素来划分。这样大家都能根据标准来衡量自己是否符合条件，减少争议。
• 多元的评估主体：除了内部的财政管理人员评估外，引入外部的评估主体，如独立的审计机构、社区居民代表等。比如社区要建设一个文化广场，在评估项目绩效时，不仅由财政部门查看资金使用情况，还邀请居民代表来评价广场是否满足居民的文化娱乐需求，是否物有所值。不同视角的评估主体相互补充，可以避免单一主体可能存在的偏见。
• 数据的准确性与可靠性：确保在绩效管理过程中使用的数据准确无误。这需要建立健全的数据收集、整理和审核机制。在统计社区公共设施维护费用时，要准确记录每一笔开支，并有相应的票据和审核流程，防止数据造假或误报，从而影响绩效评估的公正性。
• 申诉与反馈机制：建立一个畅通的申诉渠道，当有人认为财政绩效管理不公正时，可以提出申诉。并且对申诉要及时处理，给予反馈。例如，如果某个社区组织觉得自己申请的活动经费被不合理地削减了，可以通过申诉渠道说明情况，财政部门重新审查并给予答复。

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财政绩效管理对地方发展有着多方面的重要作用：

• 资源优化配置：通过绩效管理，可以准确识别哪些项目或领域能够产生最大的效益，从而将有限的财政资源合理分配到这些地方。例如，经过绩效评估发现当地旅游业的投资回报率较高，那么可以适当增加对旅游基础设施建设、旅游宣传推广等方面的财政投入，促进旅游业发展，带动相关产业繁荣，进而推动地方整体经济发展。
• 提高公共服务质量：当财政绩效管理有效实施时，会促使各部门更加关注资金的使用效果，以提供更好的公共服务。比如在教育领域，学校为了获得更多的财政支持或者保持现有资金规模，会努力提高教学质量，提升学生的综合素质，这将有利于提高当地居民的整体素质和竞争力。
• 增强地方政府公信力：合理、透明且高效的财政绩效管理，让民众看到政府对财政资金的谨慎使用和良好管理成果，能够增强民众对地方政府的信任。例如，当政府公开财政资金用于城市环境改善项目的绩效情况，如街道更整洁、绿化更好、空气质量提升等成果，民众会更加认可政府的治理能力。
• 可持续发展保障：有助于地方政府从长远角度规划财政支出，避免短期行为造成的财政风险。比如在环保项目上持续投入并进行绩效管理，确保当地生态环境不断改善，这对于地方的可持续发展至关重要。

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