《预算绩效管理事前评审：如何保障预算合理与资源优化？》

预算绩效管理中的事前评审非常重要，主要体现在以下几个方面：
一、资源合理配置方面
1. 通过事前评审，可以对项目进行全面的评估。例如，详细分析项目所需的人力、物力、财力资源。这样就能避免资源的浪费或者分配不足的情况。如果没有事前评审，可能会出现某个项目过度投入资金，而其他项目却缺乏资金支持的现象。
2. 有助于确定资源的优先级。根据项目的目标、预期效益等因素，在事前评审时判断哪些资源应该优先分配到哪些环节，提高资源利用效率。
二、风险防控方面
1. 能够提前识别项目中的潜在风险。比如在事前评审中，发现项目预算编制不合理，可能导致后期资金链断裂的风险；或者项目执行方案存在漏洞，可能影响项目目标达成的风险等。
2. 为风险应对提供依据。一旦在事前评审中找出风险点，就可以提前制定相应的应对策略，降低风险发生的可能性及其带来的损失。
三、目标明确与可行性方面
1. 进一步明确项目目标。在事前评审过程中，参与评审的各方会对项目目标进行深入讨论，确保目标清晰、可衡量、可实现。例如，对于一个新产品研发项目的预算绩效管理，事前评审可以明确该产品的市场定位、预期销量等目标，从而使预算安排更有针对性。
2. 检验项目的可行性。从技术、经济、社会等多方面考量项目是否可行，如果不可行则可以及时调整项目计划或者放弃项目，避免不必要的投入。
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在预算绩效管理流程中，事前评审处于起始的关键位置。
一、与预算编制的关系
1. 事前评审是预算编制的前置环节。在编制预算之前，需要进行事前评审。例如，一个部门提出下一年度的项目预算申请，首先要经过事前评审。评审会对项目的必要性、可行性、预期效益等进行评估，只有通过事前评审的项目，才能够进入预算编制阶段确定具体的资金数额等预算内容。
2. 为预算编制提供依据。事前评审的结果直接影响预算编制的合理性。如果事前评审发现项目存在较大风险或者效益不明显，那么在预算编制时可能会减少资金分配甚至不给予预算支持。
二、与绩效目标设定的关联
1. 事前评审有助于准确设定绩效目标。在评审过程中，会对项目的预期产出、效果等进行分析，这些分析结果是设定绩效目标的重要参考。例如，对于一个公共基础设施建设项目的事前评审，会根据项目规划确定建成后的道路通行能力提升指标、带动周边经济发展的量化指标等，这些就成为了绩效目标设定的基础。
2. 保障绩效目标的科学性和合理性。由于事前评审从多个角度对项目进行审查，所以可以避免绩效目标过高或过低的情况。过高的绩效目标难以实现，过低则无法体现项目价值。
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要做好预算绩效管理中的事前评审工作，可以按照以下步骤：
一、组建评审团队（Strengths）
1. 成员多元化。包括财务专家、业务部门骨干、外部行业专家等。例如，财务专家可以从资金预算合理性方面进行评估；业务部门骨干熟悉项目实际操作流程，能判断项目执行的可行性；外部行业专家能带来不同视角和先进经验。这是做好事前评审工作的优势（Strengths）所在。
2. 明确团队成员职责。比如财务专家负责审核预算成本估算是否准确，业务骨干负责评估项目实施计划的可操作性等，避免职责不清导致评审效率低下。
二、资料收集与分析（Opportunities）
1. 全面收集项目资料。包括项目申请书、可行性研究报告、市场调研数据等。以一个企业新产品研发项目为例，需要收集同类产品的市场份额、研发成本等资料。这为评审提供了丰富的信息来源，也是发现项目机会（Opportunities）的关键。
2. 深入分析资料。对收集到的资料进行定量和定性分析。如通过成本效益分析来评估项目的经济性，通过SWOT分析项目在市场竞争中的地位等。
三、评审指标确定（Weaknesses）
1. 建立科学合理的评审指标体系。涵盖项目的必要性、可行性、预期效益等方面。但要注意避免指标过于复杂或不合理，这可能是一个弱点（Weaknesses）。例如，对于小型项目不需要设置过于繁琐的指标。
2. 根据项目特点调整指标权重。比如对于公益类项目，社会效益指标权重应相对较高；对于盈利性项目，经济效益指标权重更高。
四、现场评审与沟通（Threats）
1. 组织现场评审会。让项目申报方进行详细陈述，评审团队进行提问和交流。这期间可能存在申报方隐瞒不利信息等威胁（Threats），所以要加强沟通和追问。
2. 形成评审意见。综合各方意见，形成明确的评审结论和改进建议。
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