中央直属单位预算管理包含哪些流程与挑战？

中央直属单位预算管理具有以下几个特点：
- **目标导向性强**：以服务国家战略为首要目标，预算安排紧密围绕中央的政策任务进行资源配置。例如在重大基础设施建设或科研项目投入方面，预算重点倾斜于符合国家发展规划的项目。
- **严格遵循规章制度**：必须按照国家相关法律法规和财政纪律执行预算编制、执行和监督。这确保了资金使用的合法性、合规性和严肃性。
- **多部门协同性要求高**：由于涉及多个职能部门，在预算管理过程中需要跨部门协调合作，如发改委、财政部等部门间的沟通协作，以保障预算的全面性和有效性。
- **绩效评价意义重大**：注重预算资金的使用绩效，因为其资金来源多为公共财政，对纳税人负责，所以绩效评价结果直接影响后续预算安排。
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中央直属单位做好预算编制工作可以从以下步骤入手：
1. **明确目标与任务**：依据国家发展战略和本单位职能定位，确定下一年度的主要工作任务，比如教育部门直属单位要确定新的教育项目推广计划等。
2. **收集基础数据**：包括历史预算执行情况、人员信息、资产状况等。例如查看过去几年某项目的实际花费，人员增减带来的费用变化等。
3. **细化预算项目**：将预算分为基本支出（如人员工资、办公经费）和项目支出（如专项建设、课题研究）等不同类别，并详细列出各项明细。
4. **进行成本核算**：估算每个项目的成本，考虑市场价格波动、通货膨胀等因素。
5. **多方论证审核**：组织内部各部门、专家等对预算草案进行论证审核，确保预算的合理性和可行性。
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中央直属单位预算管理的监督机制如下：
- **内部监督方面**：
- 单位自身建立起完善的内部控制体系，通过内部审计部门定期对预算执行情况进行审计，检查是否存在超支、挪用资金等违规行为。例如大型直属单位内部会制定月度或季度的预算执行审计计划。
- 各部门之间相互监督制约，财务部门对业务部门的预算使用进行监控，业务部门则对财务部门预算分配的合理性提出反馈。
- **外部监督方面**：
- 财政部门负责对中央直属单位预算整体的宏观监督，审查预算编制的科学性、合规性以及执行的进度和效果。
- 审计机关会开展年度审计，从更独立客观的角度对预算管理进行全面审查，发现问题及时要求整改并依法依规处理。
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