《财政绩效管理和投资评审：如何提高财政资金效益？》

财政绩效管理与投资评审有着紧密的关系。从目标上看，两者都是为了提高财政资金的效益。
- 首先，投资评审是财政绩效管理的重要前置环节。在进行投资项目时，投资评审会对项目的可行性、预算合理性等进行详细审查。例如一个基础设施建设项目，投资评审会评估该项目预计投入成本是否合理，收益预测是否科学等。这些信息为财政绩效管理提供了基础数据，如果投资评审不严格，后续的财政绩效管理就缺乏准确依据。
- 其次，财政绩效管理是对投资评审结果运用及项目实施过程监督的保障。在项目执行过程中，财政绩效管理会根据投资评审设定的指标，如资金使用效率、项目进度等，持续监控项目情况。如果发现项目偏离了投资评审时设定的目标，就可以及时调整。
- 最后，两者相互促进完善。随着财政绩效管理理念的发展，会促使投资评审的标准和方法不断优化；而投资评审的精准性提高也有助于财政绩效管理更加科学有效。
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以下是做好财政绩效管理中投资评审工作的一些关键步骤：
1. **建立完善的评审制度**
- 明确评审的范围，包括哪些类型的投资项目需要评审，是所有政府投资项目还是达到一定金额标准的项目等。例如，规定500万以上的固定资产投资项目都要纳入评审范畴。
- 制定评审的流程，从项目申报、资料收集、初审、现场勘查、专家评审到最终结果公示等一系列环节都要有清晰的规定。
2. **组建专业的评审团队**
- 成员应包括财务专家，他们能够对项目的财务状况、预算编制等进行精准分析；工程技术专家，比如建筑工程师对于建筑类投资项目，可以评估项目的技术可行性、施工工艺等；还有法律专家，确保项目在法律法规方面没有风险。
3. **充分收集项目资料**
- 在评审前要求项目单位提供全面的资料，如项目可行性研究报告、初步设计文件、预算书等。例如对于一个新建医院的投资项目，需要有医院的规划布局图、设备采购清单及价格依据等资料。
4. **深入开展现场勘查**
- 对于很多投资项目，现场情况对评审结果影响很大。像道路建设项目，要实地查看地形地貌、周边环境等，这样才能准确判断项目的工程量等情况。
5. **运用科学的评审方法**
- 可以采用成本效益分析法，比较项目的成本和预期效益，计算出效益成本比。还可以用对比分析法，与类似已完成项目进行对比，找出差异和合理性。
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在财政绩效管理下，投资评审有以下重点：
- **项目的必要性评审**
- 从宏观层面看，要评估项目是否符合国家和地方的发展战略。例如在环保政策大力推行下，新上马的高污染产业投资项目就不符合发展需求。从微观层面看，要考量项目是否满足当地社会经济发展的实际需求。比如某地区人口较少且老龄化严重，新建大型青少年娱乐设施的必要性就较低。
- **预算的合理性评审**
- 一是审核总预算是否合理，要考虑市场价格波动因素。以建筑工程为例，要根据当前的建筑材料价格、人工成本等综合确定预算是否足够。二是审查预算明细，防止出现不合理的费用列支。比如在一个软件开发项目中，过高的差旅费预算可能就存在问题。
- **项目效益评审**
- 包括经济效益，如投资回报率、内部收益率等指标的计算和评估。例如一个商业地产投资项目，要预估未来的租金收入、房产增值等带来的经济效益。还有社会效益，像公共交通项目对改善居民出行便利性、减少交通拥堵等方面的作用。
- **风险评审**
- 识别项目可能面临的各种风险，如技术风险、市场风险、政策风险等。例如新兴的高科技投资项目可能面临技术研发失败的风险；出口导向型投资项目可能受到国际贸易政策变化的风险。
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