《福州市税务局绩效管理：如何设定目标、构建体系并应对挑战？》

福州市税务局绩效管理的考核指标涵盖多个方面。从税收征管的角度看，包括税款征收率，这关系到税务部门对辖区内税收的足额征收能力，像企业所得税、增值税等主要税种的征收是否达到预期目标就是重要考量。

纳税服务质量也是关键指标之一。例如纳税人满意度调查结果，这反映了税务工作人员在办税服务厅为纳税人提供服务时的态度、效率等情况。如果纳税人办理税务登记、纳税申报等业务时等待时间过长、遇到工作人员态度不好等情况，都会影响这个指标。

还有税收执法的规范性。这要求税务人员在税务稽查、税收行政处罚等执法行为中严格依法办事。若出现执法程序错误、处罚依据不充分等情况，就会影响这一考核指标。

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要提升福州市税务局绩效管理水平，可以从以下几个方面着手：

1. **明确目标与战略规划**：首先需要制定清晰且可量化的绩效目标，这些目标要与福州市的税收发展战略相契合。例如，如果福州市重点发展某新兴产业，那么税务部门就要在相关税收政策扶持、征管措施调整上制定对应的绩效目标，确保能有效推动产业发展的同时完成税收任务。

2. **加强人员培训与能力建设**：税务工作者的专业素养直接影响绩效。一方面要加强税收政策法规、征管流程等业务知识培训，另一方面要提升沟通协调、信息化操作等综合能力。比如定期组织内部培训课程、模拟办税演练等活动。

3. **优化流程与信息化建设**：简化办税流程，提高办税效率，能够提升纳税人满意度从而促进绩效管理。利用现代信息技术，如推广电子税务局，实现更多办税事项网上办、掌上办。这样不仅方便纳税人，也能提高税务部门的工作效率和数据管理能力。

4. **建立有效的激励机制**：对于表现优秀的税务工作人员给予表彰和奖励，如奖金、晋升机会等，激发全体人员的工作积极性。而对于未达标的人员，要有针对性的辅导改进措施。

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福州市税务局绩效管理对企业有着多方面的影响：

1. **税收征管方面**：如果税务局的绩效管理注重税款征收率等指标，那么税务人员会更加严谨地对企业进行税收征管。这意味着企业在纳税申报时需要更加准确，避免少报、漏报税款，否则更容易被发现并面临补缴税款和可能的处罚。但从另一个角度看，也促使企业规范自身的财务管理和税务处理。

2. **纳税服务体验**：由于纳税服务质量是绩效管理的一部分，企业将享受到更好的纳税服务。例如，税务人员可能会更积极主动地解答企业的税收疑问，办税流程也会不断优化，减少企业的办税时间成本。像以前可能需要多次往返办税大厅提交资料，现在可能一次就能搞定。

3. **税收政策落实**：为了达到绩效管理中的政策执行类指标，税务部门会更高效地向企业宣传和落实税收优惠政策。企业能够及时了解并享受到相关优惠，如小微企业的税收减免政策等，降低企业的运营成本。

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福州市税务局绩效管理体系的构建主要包含以下几个环节：

1. **目标设定**：基于国家税务总局的总体要求以及福州市当地的经济发展目标和税收工作重点确定绩效管理的总目标。例如，根据福州市的年度GDP增长目标设定相应的税收收入增长目标，同时结合税务总局对纳税服务、税收执法等方面的要求制定细化目标。

2. **指标设计**：围绕总目标设计各类考核指标。从税收收入类指标如各税种的征收额，到工作质量类指标如税务稽查准确率、纳税评估有效性，再到服务类指标如纳税人投诉率等。这些指标相互关联，形成一个完整的指标体系，全面衡量税务部门的工作绩效。

3. **权重分配**：根据不同指标的重要性分配权重。例如，在当前优化营商环境的大背景下，纳税服务相关指标可能会被赋予较高的权重，以体现其重要性；而税收收入虽然重要，但也要考虑到经济形势等客观因素，合理确定其权重。

4. **过程管理**：建立日常监测机制，对各项绩效指标的完成进度进行跟踪。通过信息化系统实时收集数据，如税收征管系统中的税款入库数据、办税服务厅的业务办理时长等。一旦发现偏差，及时进行调整和干预。

5. **结果应用**：将绩效管理结果与税务人员的薪酬、晋升、评优评先等挂钩，激励全体人员积极达成绩效目标。同时，根据结果总结经验教训，为下一轮绩效管理体系的优化提供依据。

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