市绩效管理的基本原则有哪些？

市绩效管理一般遵循以下基本原则：
- **战略导向原则**：要与城市的整体发展战略相契合。这意味着绩效管理要着眼于城市长期的规划目标，例如城市的经济转型、环境改善等目标，所有的绩效指标设定都围绕着这些战略目标展开。这样做能够确保资源的合理分配，集中力量推动城市朝着预定的方向发展。
- **客观公正原则**：评价过程和结果必须公平、公正、客观。无论是对哪个部门或者项目的绩效评估，都要依据事实和数据说话，避免人为因素的干扰。比如在衡量城市基础设施建设项目时，不能因为某个领导的偏好就给予特殊对待，而是要看项目实际完成的质量、是否按时完成、成本控制等客观因素。
- **全员参与原则**：不仅仅是政府部门内部的事情，还应该鼓励市民、企业等社会各方的参与。市民作为城市的主人，可以提供很多关于城市服务质量、环境改善等方面的反馈信息。企业则在经济发展、就业创造等方面有着重要的影响力。只有大家都参与到绩效管理中来，才能使绩效管理更加全面和有效。
- **持续改进原则**：绩效管理不是一次性的活动，而是一个不断循环的过程。通过定期的评估，发现问题并及时调整策略和措施，以提高城市的绩效水平。例如，如果发现城市交通拥堵问题通过之前的管理措施没有得到有效改善，就需要重新审视政策，寻找新的解决方案。
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市绩效管理的基本原则从多个方面保障城市发展：
- **战略导向原则的保障**：
- 首先，它能为城市发展明确方向。就像一艘船的罗盘，指引各个部门和项目朝着同一个目标前进。例如，当城市确定了发展绿色经济的战略，各部门在绩效指标设定上就会围绕节能减排、发展新能源产业等方面开展工作。
- 其次，有助于整合资源。不同部门不再各自为政，而是根据战略重点分配资源。比如资金、人力等资源会优先流向符合城市战略发展方向的项目，如城市的生态公园建设、环保产业扶持等，从而提高资源利用效率，推动城市可持续发展。
- **客观公正原则的保障**：
- 这种原则能够营造良好的竞争环境。在城市发展中，各个部门、各个区域都在争取资源和发展机会。客观公正的绩效评估，能让真正优秀、对城市发展贡献大的项目或区域脱颖而出。例如在招商引资方面，通过客观评估各个区域的营商环境、发展潜力等，将资源投向最有潜力的区域，带动整个城市的经济发展。
- 同时，它可以增强市民对政府管理的信任。市民看到政府的决策和资源分配是基于公平公正的原则，会更加支持城市的各项发展举措。
- **全员参与原则的保障**：
- 市民的参与能让城市发展更贴合实际需求。市民每天生活在城市中，他们能直接感受到城市服务的优劣。例如，市民反映社区周边缺少公共体育设施，通过全员参与的绩效管理机制，政府部门就可以及时调整资源分配，增加体育设施建设项目，提高市民的生活质量。
- 企业的参与有助于城市经济的繁荣。企业可以根据城市的绩效目标调整自身发展战略，与城市共同成长。例如，企业响应城市的创新发展战略，加大研发投入，提升城市的科技竞争力。
- **持续改进原则的保障**：
- 城市发展面临不断变化的环境和挑战。持续改进原则使得城市能够及时适应这些变化。例如，随着人口增长，城市交通压力增大，通过持续的绩效评估，发现交通管理措施的不足，然后及时改进，如增加公共交通线路、优化道路布局等。
- 它还能促进城市管理的创新。不断从绩效评估中发现问题，就会促使管理者寻求新的解决方案，推动城市治理模式的创新。
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市绩效管理中全员参与重要性体现在以下几个方面：
- **多元视角与全面反馈**：
- 市民角度：市民来自不同的社会阶层和群体，有着各种各样的需求。他们的参与可以提供丰富多样的反馈信息。比如老年人可能更关注医疗设施的便利性和养老服务的质量；年轻人可能更在意文化娱乐场所的建设和就业机会。这些不同的需求只有通过全员参与才能被全面收集起来，为城市绩效管理提供全方位的参考依据。
- 企业角度：企业在城市经济体系中扮演着重要角色。它们参与绩效管理可以反映市场的需求和趋势。例如，制造业企业可以反馈劳动力成本、基础设施配套对生产经营的影响；科技企业可以提出对创新创业环境、高端人才吸引政策的看法，这有助于城市根据企业需求调整绩效目标，优化营商环境，促进经济发展。
- **增强责任感与认同感**：
- 市民方面：当市民参与到市绩效管理中，他们会觉得自己是城市的主人，对城市的发展有一份责任。比如市民参与垃圾分类绩效评估的监督过程，他们会更积极地遵守垃圾分类规定，并且主动宣传环保理念，这种责任感会转化为实际行动，推动城市管理目标的实现。
- 企业方面：企业参与绩效管理，会意识到自身发展与城市发展息息相关。例如，企业参与城市环境绩效评估过程后，会更自觉地遵守环保法规，积极参与节能减排行动，同时也会对城市的环保政策给予更多支持，增强对城市发展的认同感。
- **形成合力推动发展**：
- 全体市民和企业共同参与绩效管理，能够形成一股强大的力量。市民、企业和政府部门之间可以相互协作、相互监督。例如，在城市老旧小区改造项目中，市民可以提出改造需求，企业可以提供技术和资金支持，政府部门进行统筹规划和监管，三方共同努力，提高项目的绩效成果，推动城市居住环境的改善和整体发展。
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