工程项目管理费由谁承担？不同项目模式和因素下的承担方解析

在工程项目中，管理费的承担方并没有一个绝对的标准，需要根据多种因素来确定。

**一、从合同约定角度来看**

1. 如果合同明确规定了由某一方承担，比如约定由甲方（建设单位）承担，那么甲方需要将管理费纳入项目成本预算，并负责支付给管理服务提供方。这是最常见且明确的情况，双方在签订合同时就对各项费用的承担达成共识，避免后期纠纷。
2. 若是约定由乙方（施工单位或承包方）承担，乙方则要自行安排资金用于管理费支出。这种情况可能是因为乙方在报价时已经将管理费考虑在内，以总价包干的形式承接项目。

**二、从工程模式角度分析**

• 在传统的DBB（设计 - 招标 - 建造）模式下，建设单位可能会单独聘请项目管理公司来进行项目管理，此时管理费一般由建设单位承担。这是因为建设单位希望通过专业的项目管理公司确保项目按计划进行，从项目整体效益考虑，将管理费作为项目开发成本的一部分。
• 而在EPC（设计 - 采购 - 施工）总承包模式下，总承包商负责整个项目的设计、采购和施工等工作，管理费有可能被包含在总承包商的报价中，由总承包商承担。因为总承包商在这种模式下对项目的整体管理负有主要责任，他们需要整合各种资源，包括人力、物力和财力，管理费成为其运营成本的一部分。

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目前并没有专门针对工程项目管理费法定承担方的统一法律规定。

**一、法律法规现状**

• 建筑相关的法律法规如《建筑法》等，更多侧重于规范建筑工程的质量、安全、招投标等方面的基本要求，对于管理费的承担并没有明确指向某一方。这是因为工程项目的多样性和复杂性，难以用统一的法律条文来界定管理费的承担者。

**二、实际操作中的依据**

1. 在实际操作中，行业惯例和合同约定起着关键作用。例如，在一些政府投资的工程项目中，按照当地的财政政策和项目管理要求，可能会有指导性的意见，但也不是严格意义上的法律强制规定。
2. 市场竞争环境也会影响管理费的承担情况。在激烈的建筑市场竞争中，如果承包商为了获取项目，可能会主动承担管理费或者与业主协商分担管理费，以提高自身的竞争力。

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确定工程项目管理费的承担者可以通过以下几个关键步骤：

**一、合同谈判阶段**

1. 首先，双方应明确项目范围。如果项目范围明确由一方主导管理工作，比如一方负责项目的整体策划、协调各分包商等工作，那么这一方承担管理费的可能性较大。例如，在一个大型商业建筑项目中，如果业主负责整体的招商、运营前期筹备等工作，可能业主就需要承担更多的管理费用。
2. 其次，考虑双方的风险承担能力。如果一方承担了项目的大部分风险，如市场风险、政策风险等，那么在管理费承担上可能会有一定的让步。例如，在房地产市场不稳定时期，开发商（甲方）承担着房价波动、销售不畅等风险，施工方（乙方）可能会在管理费上做出一定妥协，分担一部分或者全部由甲方承担。
3. 再者，根据资源投入情况。如果一方在项目中投入大量的人力、物力资源用于项目管理，如配备专门的项目管理团队、建立管理体系等，那么这一方承担管理费也较为合理。例如，施工企业为了确保施工现场的安全、质量和进度管理，组建了庞大的管理队伍，这种情况下施工企业可能会承担管理费。

**二、参考行业标准和案例**

• 研究同类型工程项目的行业标准。不同类型的工程项目（如住宅建筑、工业厂房、桥梁工程等）可能有不同的管理费承担习惯。比如桥梁工程由于技术复杂、安全风险高，往往在项目管理上投入较大，管理费的承担可能更倾向于建设单位或总承包商的特定安排。
• 分析类似项目的成功案例。看看其他类似规模、性质的项目是如何确定管理费承担者的，从中汲取经验。但要注意每个项目都有其独特性，不能完全照搬。

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工程项目管理费是可以由双方共同承担的。

**一、优势分析（SWOT分析法中的S - 优势）**

• 从经济角度看，共同承担管理费有助于减轻单方的资金压力。例如，对于一个大型复杂的工程项目，无论是甲方（建设单位）还是乙方（施工单位）单独承担管理费都是一笔不小的开支。双方共同分担，可以使各自的资金流更加稳定，有利于项目的顺利推进。
• 在风险共担方面，共同承担管理费也体现了双方对项目管理的共同责任。如果在项目实施过程中出现管理不善导致的问题，双方共同承担费用也意味着共同承担风险。比如因项目进度延误而产生的额外管理成本，由双方分担比一方独自承担更为公平合理。

**二、实施要点**

1. 首先，需要在合同中明确双方的分担比例。这一比例可以根据双方在项目中的权益、资源投入、预期收益等多方面因素确定。例如，如果甲方提供土地等重要资源，乙方负责主要的施工建设工作，双方可以按照资源价值和工作量等因素协商确定分担比例。
2. 其次，要明确双方在管理工作中的职责范围。虽然共同承担管理费，但在项目管理方面，哪些工作由甲方负责，哪些由乙方负责，需要清晰界定，避免出现管理真空或重叠的情况。例如，甲方可能负责对外协调关系、办理相关审批手续等工作，乙方负责施工现场的内部管理等工作。

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