国税绩效管理突出问题：深度剖析与应对

国税绩效管理存在以下一些突出问题：
一、目标设定方面
1. 目标可能不够精准，有时候与基层实际工作情况有偏差。例如，某些地区企业类型复杂多样，但设定的税收征管绩效目标没有充分考虑这种多样性，导致基层人员执行困难。
2. 长期目标和短期目标的平衡较难把握。过于注重短期目标可能会影响到国税系统整体的可持续发展，如为了短期税收任务突击收税，忽视对企业的扶持与培育，影响长远税源。
二、考核指标体系方面
1. 部分考核指标缺乏可操作性。比如一些关于纳税服务质量的指标，定义比较模糊，难以准确衡量。像“服务态度良好”这样的指标，没有明确的量化标准，不同的考核人员可能有不同的理解。
2. 指标权重设置不合理。可能存在对税收收入指标权重过高，而对纳税服务、信息化建设等其他重要方面权重过低的情况，导致工作重心失衡。
三、信息沟通方面
1. 上下层级之间信息传递存在延迟和失真。上级部门下达政策和任务时，由于层级较多，到基层时可能已经发生变化，影响工作开展。例如新的税收优惠政策传达不及时，企业无法及时享受优惠。
2. 部门之间信息共享不足。国税内部不同部门之间，如征管部门和稽查部门，可能因为信息系统不连通或者缺乏协作机制，导致工作重复或者出现管理漏洞。
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要解决国税绩效管理中考核指标不科学的问题，可以从以下几个方面入手：
一、精准定义指标内涵
1. 对于纳税服务类指标，要进行详细的界定。例如，将“服务态度良好”细化为“纳税人咨询回复及时率（90%以上）”“办税大厅等候时长平均不超过20分钟”等具体可衡量的指标。
2. 明确税收征管效率指标，如以“税款征收准确率达到98%”“税收执法正确率达到95%”等作为标准，避免模糊性。
二、合理设置指标权重
1. 采用层次分析法等科学方法确定各指标权重。首先对国税工作进行全面梳理，识别出核心工作任务，如税收收入稳定增长、纳税服务优化、税收风险防控等。然后根据其对国税整体目标的重要性分别赋予权重。例如，税收收入稳定增长权重设为30%，纳税服务优化设为30%，税收风险防控设为20%，其他工作设为20%。
2. 根据实际情况动态调整权重。随着国家经济政策的调整、税收征管环境的变化，及时调整各指标权重。比如在疫情期间，可以适当降低税收收入增长指标权重，提高支持企业复工复产相关的纳税服务指标权重。
三、建立指标反馈与优化机制
1. 定期收集基层国税工作人员对考核指标的意见和建议。基层人员直接面对纳税人，对指标的合理性有最直观的感受。他们可以反馈哪些指标在实际工作中难以执行或者不合理。
2. 根据反馈及时修订指标。如果发现某个指标导致工作效率低下或者无法达到预期效果，就要及时修改完善。例如，如果发现新的税收政策出台后，原有的征管指标不符合实际情况，应尽快调整。
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国税绩效管理的突出问题对企业纳税存在多方面的影响：
一、征管效率方面
1. 如果绩效管理中的目标设定不合理，导致基层征管人员工作压力过大且混乱。例如，不合理的税收任务分配可能使征管人员过度关注税收数量而忽视质量。这可能造成企业被过度检查或者错误征税，增加企业的合规成本。
2. 当考核指标不科学，征管工作重点偏离时，像对新办企业的征管流程繁琐且缺乏针对性，会使得企业在纳税申报、税务登记等环节花费过多的时间和精力，影响企业正常经营。
二、纳税服务方面
1. 若绩效管理中对纳税服务的考核指标模糊或者权重过低，会导致纳税服务质量不佳。企业在咨询税收政策、办理退税等业务时可能得不到及时准确的答复和处理，给企业带来不便。
2. 国税部门内部信息沟通不畅也会影响企业纳税。例如，税务部门不同科室之间信息未共享，企业可能被重复要求提供相同资料，增加企业负担。
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