政府绩效管理的来源有哪些？

政府绩效管理的来源是多方面的。从历史发展来看，随着社会不断进步，公众对政府服务质量和效率的要求日益提高，传统的行政管理模式难以满足需求，这就促使政府借鉴企业管理中的绩效理念。从理论基础上讲，新公共管理理论等强调以结果导向、顾客导向等原则，为政府绩效管理提供了理论支撑。
一、社会需求推动
- 公民意识觉醒：现代社会公民的权利意识增强，他们期望政府能高效地提供公共服务，像教育、医疗等方面。如果政府服务不到位或者效率低下，民众就会不满。例如，在一些城市，如果垃圾处理不及时，市民就会要求政府改善环卫部门的工作绩效。
- 经济发展需求：经济快速发展过程中，政府需要合理规划资源配置，提高办事效率以促进经济进一步增长。比如在招商引资时，政府部门的审批速度、政策扶持力度等都会影响企业投资决策，所以需要绩效管理来衡量和提升这些方面的表现。
二、理论发展影响
- 新公共管理理论：主张将市场机制引入公共部门，强调竞争、效率和效益。这使得政府开始关注自身的产出和结果，从而催生了绩效管理。政府不再仅仅关注投入了多少资源，而是更加注重这些资源产生了什么样的效果。例如，在公共交通建设方面，不仅要看投入了多少资金修路、买车，更要看道路是否畅通、市民出行是否方便快捷等绩效成果。
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有不少事件对政府绩效管理的产生起到了催化作用。
一、财政压力事件
- 在一些地区，随着公共服务需求的增长，政府财政支出不断扩大。例如，社会保障体系的完善需要大量资金投入，当财政吃紧时，政府就不得不思考如何提高资金的使用效率，这就促使了绩效管理的出现。政府需要明确哪些项目的投入产出比最高，哪些需要调整，绩效管理能够帮助进行这样的评估。
二、公众信任危机事件
- 当一些地方政府出现腐败、决策失误等情况时，公众对政府的信任度下降。例如，某些城市的基础设施建设项目出现豆腐渣工程，公众反应强烈。为了重新赢得公众信任，政府开始推行绩效管理，通过透明化的绩效评估，让公众看到政府工作的成效，提高公信力。
三、国际竞争压力事件
- 在全球化背景下，国家之间在经济、科技等多方面存在竞争。一些发达国家较早建立起较为完善的政府绩效管理体系，并且在提升政府效率、优化公共服务等方面取得了显著成效。其他国家为了在国际竞争中不落伍，也开始探索和建立自己的政府绩效管理体系。
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政府绩效管理的最初理念有多个源头。
一、企业管理理念的借鉴
- 企业很早就开始运用绩效管理来提高生产效率、降低成本和提升竞争力。政府在面临提高公共服务效率和质量的任务时，开始借鉴企业的成功经验。例如，企业通过设定明确的生产目标、员工绩效考核指标等方法来提高效益，政府便尝试在公共部门设定类似的服务目标和工作人员考核体系，像政府服务窗口的办事效率考核就类似于企业的员工效率考核。
二、学术研究成果
- 学术界对政府管理效能、公共部门改革等方面的研究成果为政府绩效管理理念提供了理论滋养。例如，公共行政学领域的学者们研究如何使政府运行更加科学合理，他们提出的一些概念和模型，如目标管理理论等，被吸收到政府绩效管理的理念之中。
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