人民政府的预算管理职权在国家财政管理体系中意义重大。其预算编制职权包括依据地区状况编制草案、遵循原则、合理分配资源;预算审查和批准职权涉及向权力机关汇报草案并接受审查、权力机关多方面考量及批准后的法定效力;预算执行职权包含组织收入征收、按预算拨付资金及必要调整;预算监督职权有政府内部监督、外部监督及确保执行的合法性等;还有预算调整职权及其影响、不同层级政府预算管理职权的特点等内容。
就是说啊,咱老百姓都知道政府有个预算管理这回事儿,但具体政府能做啥,有啥权力管这个预算呢?就像咱自己家管钱有各种收支安排,那人民政府在预算这块儿有啥具体的权力呢?
人民政府的预算管理职权主要包括以下几个方面:
一、编制权
1. 各级政府有权编制本级预算草案、决算草案。这就好比一个家庭的家长要规划家里一年大概要挣多少钱(收入预算),花多少钱(支出预算),到了年底还要总结实际收支情况(决算)。
2. 同时政府还会根据本地区的发展规划、政策目标等来确定各项收支的规模和结构。比如在促进当地教育发展时,会在预算中规划出一定比例用于学校建设、教师工资等方面。
二、报告权
1. 政府要向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告,让人大代表们了解预算的整体安排情况。这就像是给家里的其他成员汇报家里的财务计划一样,接受大家的监督。
2. 在预算执行过程中和预算执行完毕后,也要向本级人大报告预算执行情况和决算情况。
三、执行权
1. 一旦预算经过法定程序批准后,政府就有责任按照预算安排来组织收入和安排支出。例如依法征税等增加财政收入,按计划拨付资金用于公共服务、基础设施建设等支出。
2. 并且要在执行过程中对预算进行必要的调整(当然这种调整也是要遵循法定程序的),以适应经济社会发展变化等情况。
四、决定权
1. 政府对于本级预算预备费的动用具有决定权。预备费就是为了应对一些突发情况预留的资金,当出现地震等自然灾害或者其他紧急事件时,政府可以决定是否动用预备费以及动用多少。
2. 还有对本级预算周转金的管理也有一定的决定权。周转金有助于在资金收支时间不一致时维持预算的正常运行。
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咱老百姓过日子最关心的就是民生啦,像看病、上学这些事都得花钱。那人民政府拿着预算管理这个大权,咋做才能保证这些民生方面的钱能花好呢?就好比家里要是有老人生病了,得确保钱花在刀刃上治病救命,政府在民生预算这块儿是咋搞的呢?
人民政府在行使预算管理职权保障民生方面采取多种方式:
一、科学规划预算编制
1. 在编制预算时,会先进行详细的民生需求调研。例如,统计当地有多少学龄儿童,需要多少教育资源,包括学校数量、教师数量等,从而确定教育方面的预算投入规模。
2. 对医疗卫生方面,会考虑当地人口健康状况、常见疾病类型等因素,合理安排医疗设施建设、医保补贴等预算项目。这就像提前规划好家里的开支计划,哪项民生需求重要、紧急,就在预算中优先安排。
二、严格执行预算
1. 按照预算安排足额拨付民生资金。例如,每月按时将教师工资、养老金等发放到位,确保民生服务的正常运转。
2. 建立严格的预算执行监督机制,防止民生资金被挪用或浪费。比如,对扶贫专项资金的使用进行跟踪审计,如果发现有不合理的支出就及时纠正。
三、灵活调整预算
1. 如果在预算执行过程中发现民生需求发生变化,如突然爆发疫情,需要加大医疗卫生投入时,政府会依法启动预算调整程序。
2. 从其他非紧急的预算项目中调配资金或者争取上级财政支持,优先保障民生。
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人民政府管着预算这么重要的事儿,那肯定不能随便乱来对吧。那谁来盯着政府的这些预算管理权力呢?就好像家里管钱的人虽然有权力支配钱,但其他人也得看着点,防止乱花钱,那政府在预算管理职权这块儿被谁监督着呢?
人民政府的预算管理职权受到多方面的监督:
一、人大监督
1. 各级人民代表大会及其常务委员会对本级政府预算管理有着根本性的监督权力。在预算编制阶段,人大要审议预算草案,审查预算安排是否符合法律法规、是否合理反映本地发展需求等。
2. 在预算执行过程中,人大有权监督政府是否按照批准的预算执行,对重大预算调整也要进行审查和批准。这就如同家里的长辈(人大)对负责管钱的家人(政府)进行监督,看钱有没有按照说好的计划去花。
二、审计监督
1. 国家审计机关依法对政府预算执行情况、决算情况等进行审计监督。审计机关会检查政府是否存在违规支出、资金浪费、预算编制不真实等问题。
2. 审计结果要向社会公开,接受公众的监督。这相当于找一个专业的“财务管家”(审计机关)来检查政府的预算管理情况,并把结果公布出来让大家都能看到。
三、社会公众监督
1. 公民、法人和其他组织有权对政府预算管理中的不当行为进行监督和举报。随着信息公开制度的不断完善,政府预算信息越来越透明,公众可以通过查看政府网站等渠道了解预算信息,发现问题及时反映。
2. 新闻媒体也发挥着重要的监督作用,通过报道政府预算管理中的问题,促使政府改进工作。
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