实行预算管理的基本前提都有哪些呢？

实行预算管理的基本前提主要有以下几点：

• 战略目标明确：企业需要有清晰的发展方向和战略目标，这样才能确保预算编制与企业整体战略相匹配。例如，如果企业战略是扩大市场份额，那么预算就要倾向于市场推广、新产品研发等方面的投入。如果战略目标不明确，预算就如同无头苍蝇，各部门的预算分配会缺乏依据。
• 组织架构合理：一个分工明确、协调高效的组织架构是必要的。各部门职能清晰，权责明确，这样在预算编制过程中，每个部门才清楚自己的任务和责任范围，在预算执行时也能有效落实。例如，销售部门负责销售收入预算，财务部门负责汇总审核并监督资金预算情况等。如果组织架构混乱，部门之间职责不清，很容易出现预算重复或者空白的情况。
• 会计核算体系健全：准确可靠的会计核算数据是预算管理的基础。只有会计核算体系能够准确记录各项业务收支，提供及时、准确的财务信息，才能为预算编制提供数据支持，同时也便于在预算执行过程中进行对比分析。例如，成本核算不准确，就无法制定合理的成本预算标准，进而影响整个预算的准确性。
• 全员参与意识：预算管理不仅仅是财务部门的事情，而是需要全体员工共同参与。因为各个岗位的员工最了解自己工作中的实际情况和需求，他们的参与能使预算更贴近实际。比如生产一线员工对于原材料消耗、设备维护成本等有着直接的感受，他们参与预算编制能提高预算的可行性。如果没有全员参与意识，预算可能只是上层领导或财务人员的“一厢情愿”，在执行过程中会遇到重重阻力。

答案是很难有效地实行预算管理。从SWOT分析来看：

• 优势（Strengths）方面，如果没有明确战略目标而实行预算管理，唯一可能的优势就是先把预算流程走起来，让员工初步接触预算概念，但这是非常表面的。
• 劣势（Weaknesses）则非常明显。首先，由于缺乏战略指引，预算编制将失去方向，各部门只能盲目地根据以往经验或者主观臆断来编制预算，导致预算无法与企业未来发展需求相契合。例如，企业如果不知道自己是否要拓展新市场，那么市场推广预算就难以确定合理数额。其次，在预算执行过程中，因为没有战略目标作为评价标准，很难判断预算执行的好坏。比如，增加了某项成本支出，无法判定这是对实现长远目标有益还是纯粹的浪费。
• 机会（Opportunities）方面，没有明确战略目标时实行预算管理，会错失将预算作为战略实施工具的机会。原本预算可以通过资源分配引导企业朝着战略目标发展，但此时这种引导作用无法发挥。
• 威胁（Threats）在于，这样的预算管理容易造成资源浪费。企业资源有限，如果没有战略目标引导合理分配到关键领域，可能会在一些无关紧要或者不符合企业发展方向的项目上过度投入，而真正需要资源的地方却得不到保障，最终影响企业的竞争力。

不合理的组织架构对实行预算管理有着多方面的严重影响。

• 在预算编制环节，由于部门职能不清晰，权责不明，容易导致预算编制混乱。例如，两个部门可能都认为某一项费用归对方负责，结果该项费用要么被重复预算，要么无人预算。像办公设备采购费用，如果行政部门和某个业务部门都觉得是对方该编进预算，那就会造成预算漏洞或者重复支出预算的情况。
• 预算执行阶段，不合理的组织架构会使执行效率低下。各部门之间相互推诿责任，一旦预算执行出现问题，难以找到真正的责任主体。比如预算超支了，部门之间互相指责是对方没有控制好相关费用，而无法有效地进行改进措施。
• 在预算考核方面，不合理的组织架构使得考核标准难以明确界定到具体部门和岗位。因为职责交叉或者空白，无法准确评估每个部门和岗位在预算管理中的贡献和失误，从而影响激励机制的有效性，降低员工参与预算管理的积极性。

会计核算体系不健全会对预算管理的实行产生多方面的负面影响。

• 从数据源头来说，不健全的会计核算体系无法提供准确的历史数据。预算编制往往需要参考过去的收支情况、成本构成等数据，如果这些数据不准确，就像盖房子的地基没打好。例如，产品成本核算存在误差，那么以其为基础编制的成本预算必然也是不准确的，可能会高估或者低估成本，导致预算偏离实际情况。
• 在预算执行过程中，会计核算体系不健全难以对预算执行情况进行有效的监控和反馈。准确的会计核算能够及时反映预算执行中的偏差，以便及时调整。但是如果核算体系有问题，就不能及时发现诸如费用超支、收入未达预期等问题，延误调整时机。比如，由于会计记账错误，一笔大额支出没有及时计入，等到发现时已经对预算执行产生了较大的破坏。
• 预算考核环节也会受到影响。会计核算的数据是预算考核的重要依据，如果数据不可靠，就无法公正地评价各部门预算执行的成果，影响绩效考核的公正性，进而打击员工参与预算管理的积极性。