开展政府绩效管理的前提和基础是什么？

开展政府绩效管理的前提和基础有以下几个重要方面：
一、明确的目标设定
1. 如果没有明确的目标，就如同航行没有方向。政府各部门的职能多样，首先要依据自身职能定位确定绩效目标，例如教育部门要明确提升教育质量到何种程度，是提高学生的综合素质还是提升特定学科的成绩等。
2. 目标需要具有可衡量性，这样才能在绩效管理过程中进行有效的评估。例如设定一个具体的经济增长目标或者民生改善指标等。
二、完善的组织架构
1. 在政府内部，要有专门负责绩效管理的机构或者人员。这就好比一场比赛需要裁判一样，他们负责制定规则、监督执行和评估结果。
2. 各个部门之间的职责划分要清晰，避免出现职责不清导致的推诿现象，影响绩效管理的实施。
三、准确的数据收集与管理
1. 数据是绩效管理的依据。比如要评估一个城市的环境治理绩效，就需要准确收集空气质量、水质等相关数据。
2. 建立完善的数据管理系统，确保数据的真实性、完整性和及时性，这样才能为绩效管理提供可靠的支撑。

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准确的数据之所以是开展政府绩效管理的前提和基础，原因如下：
一、客观评估的依据
1. 政府绩效管理需要对各项工作成果进行量化评估。例如，评价一个地区的医疗卫生绩效，如果没有准确的患者治愈率、医疗资源利用率等数据，就无法客观判断该地区医疗卫生工作的成效。
2. 从不同时间段来看，准确的数据可以反映出工作进展情况。比如经济发展数据能够体现一个地区的GDP增长趋势，从而了解政策实施后的效果变化。
二、决策支持的关键
1. 政府在制定政策和规划时，依赖于准确的数据。以交通管理为例，如果没有准确的交通流量、事故发生率等数据，就难以做出合理的道路建设和交通管制决策，进而影响交通管理绩效。
2. 准确的数据有助于发现问题所在。例如，通过对失业数据的分析，可以找出就业政策执行中的薄弱环节，以便调整策略来提高就业绩效管理水平。

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良好的组织协调能力在开展政府绩效管理中占据着非常重要的地位，是不可或缺的前提和基础：
一、内部资源整合方面
1. 政府内部包含众多部门，如财政、人力、物资等部门。良好的组织协调能力能够整合这些部门的资源，确保在绩效管理过程中有充足的资源支持。例如在开展大型基础设施建设项目绩效管理时，需要协调财政部门的资金拨付、人力资源部门调配合适的人员等。
2. 各部门工作流程不同，组织协调能力有助于统一工作流程，使绩效管理工作顺畅进行。比如在环保项目中，涉及环保部门的监测、建设部门的工程实施等多个环节，协调好流程才能准确评估绩效。
二、外部合作推动方面
1. 政府绩效管理有时需要与外部单位合作，如企业、社会组织等。良好的组织协调能力能够促进政府与这些外部单位的有效合作，共同推进项目绩效提升。例如在城市更新项目中，可能会有房地产开发企业参与，协调好政府与企业的关系对项目绩效管理至关重要。
2. 在面对公众时，组织协调能力有助于政府获取民众支持和参与，毕竟很多政府绩效的最终评判者是民众。例如社区建设项目的绩效管理，需要协调民众参与和反馈。

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