行政组织绩效管理特征：全面解析其独特之处

行政组织绩效管理具有以下几个主要特征：

• 目标导向性：行政组织的绩效管理紧紧围绕着组织的战略目标展开。例如，为了提高公共服务质量这一目标，会设定诸如市民满意度达到多少等绩效指标来衡量管理效果。
• 多元评价主体：不同于企业，行政组织的绩效评价主体众多。包括上级领导、内部员工、服务对象（如民众）等。就像一个社区服务中心，它的绩效不仅由上级民政部门评价，社区居民的反馈也是重要的评价依据。
• 注重社会效益：更关注整体社会利益的提升。以环保部门为例，其绩效体现在空气质量改善、水污染治理成效等对社会大众有益的成果上，而不是单纯追求经济效益。
• 过程与结果并重：既重视最终达成的成果，也关注管理过程中的规范性、合法性等。例如，在城市建设项目的行政管理中，既要确保项目按时完工达到预期效果，也要保证在建设过程中各项手续合法合规。
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行政组织绩效管理的特征对组织效率有着多方面的影响：

• 目标导向性方面：明确的目标使得行政组织成员清楚努力的方向。比如交通部门以缓解城市拥堵为目标，所有人都会朝着这个方向努力，减少内部协调成本，直接提高组织效率。如果没有这种目标导向，各个部门可能各自为政，资源浪费在不相干的事务上。
  
• 多元评价主体角度：多主体评价促使行政组织必须全方位考虑各方面的需求。像教育部门，既要满足上级对教育政策执行情况的要求，又要让教师、学生和家长满意。这会让组织积极改进工作流程，避免单一评价下可能出现的忽视部分群体需求的情况，从而提高整体运行效率。
  
• 注重社会效益维度：追求社会效益会引导行政组织合理分配资源。例如卫生部门把资源重点投入到公共卫生事件的预防和应对上，从长远看保障了公众健康，减少因疾病爆发带来的各种损失，提高社会整体运行效率，进而反映在行政组织自身的高效运作上。
  
• 过程与结果并重层面：过程的规范确保每一步都朝着正确方向前进。以政府招标项目管理为例，严格的过程管理避免了腐败和低效操作，保证项目顺利推进，最终达成结果。两者兼顾防止了只重结果带来的不择手段或者只看过程导致的效率低下。
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行政组织绩效管理特征在不同层级间存在一定差异：

• 高层：
  
  • 目标导向性方面：更侧重于宏观战略目标的制定和把控。例如省级政府高层，要确定本省的经济发展战略方向，如重点发展新兴产业等。他们关注的是全省范围内的整体规划，绩效目标往往是长期且具有重大影响力的。
  • 多元评价主体：相对更重视上级部门以及外部专家学者等高层次评价主体的意见。因为高层决策需要符合国家政策方向以及具备一定的前瞻性，外部专家的建议有助于科学决策。
  • 注重社会效益：着眼于地区性或全国性的社会效益考量。如推动区域间的平衡发展，促进文化传承等大规模的社会影响因素。
  • 过程与结果并重：在结果方面强调对地区发展的宏观成果，如GDP增长、社会稳定等；过程中则注重政策制定的科学性和合法性，因为高层的决策过程会对整个行政组织产生深远影响。
• 中层：
  
  • 目标导向性：将高层的宏观目标分解为可操作的部门目标。比如市级的经济部门中层，会根据省级的新兴产业发展战略，确定本市相关产业的扶持计划和目标。
  • 多元评价主体：要兼顾上下层级的评价。既要满足高层对任务执行情况的评估，又要得到基层员工的支持和理解，同时还要考虑同级部门间的协作关系。
  • 注重社会效益：关注本市或本部门职能范围内的社会效益，如本市的就业情况、某一行业的发展带动效应等。
  • 过程与结果并重：结果上注重部门绩效指标的完成，如招商引资的数量等；过程中强调部门内部管理的有效性以及与其他部门的协调配合。
• 基层：
  
  • 目标导向性：聚焦于具体的任务执行，以实现中层分解下来的目标为己任。例如基层税务工作人员，就是按照规定准确收税，完成税收任务目标。
  • 多元评价主体：更倾向于接受中层直接领导和服务对象的评价。基层人员直接与民众接触，民众的满意度以及中层对其日常工作的评价对他们很重要。
  • 注重社会效益：体现在为民众提供直接的优质服务上，像基层民警维护社区治安，保障居民生活安全。
  • 过程与结果并重：结果上关注任务是否按时、高质量完成，如是否及时处理群众投诉；过程中注重遵循工作流程和操作规范。
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