税务机关绩效管理责任人都有哪些角色、职责与挑战？

税务机关绩效管理责任人主要职责包括多个方面。首先，他们要制定科学合理的绩效指标体系，这就像给税务工作设定目标一样，要综合考虑税收收入任务、征管质量、纳税服务水平等多方面因素，确保指标既能反映工作成果，又具有可操作性。例如，确定每年的税收征收率目标等。

其次，负责组织实施绩效管理工作流程，从绩效计划的制定、执行过程中的监控到最后的评估反馈。在执行过程中，他们要时刻关注各项指标的完成进度，比如每个月查看税收征缴是否按计划进行，如果发现偏差，要及时找出原因并调整策略。

再者，他们还要对税务工作人员的绩效进行考核与评价，根据既定的标准公平公正地评定每个员工的工作成绩。这有助于激励员工积极工作，提高整体工作效率。

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要成为税务机关绩效管理责任人，通常需要具备以下几个方面的条件。一是要有扎实的税务专业知识，因为只有熟悉税务业务流程、税收政策法规等内容，才能准确地制定和理解绩效指标。比如说，你得清楚不同税种的征管要点，这样才能在绩效指标里合理体现。

二是具备一定的管理能力，包括计划、组织、协调和控制能力。在绩效管理过程中，需要协调各个部门之间的工作关系，确保绩效工作顺利推进。比如要能组织好不同科室参与绩效计划的制定会议。

三是要有良好的数据分析能力。绩效管理离不开对大量数据的分析，像税收收入数据、纳税人满意度数据等，通过分析数据来评估绩效成果并做出决策。

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当面临绩效指标未达成的情况，税务机关绩效管理责任人可以采取以下措施。首先进行深入的原因分析，这可以运用SWOT分析方法。从内部优势（Strengths）来看，检查是否有内部资源未充分利用，例如是否有优秀的税务工作人员的潜力没有发挥出来。内部劣势（Weaknesses）方面，考虑是不是存在业务流程不合理，或者工作人员技能不足等问题。外部机会（Opportunities）上，看是否有新的税收政策可以利用来改进工作，外部威胁（Threats）则要关注市场环境变化、纳税人行为变化等对绩效指标的影响。

在明确原因后，如果是内部流程问题，可以优化业务流程，提高工作效率。比如简化税收申报审核流程，减少不必要的环节。若是工作人员技能问题，组织针对性的培训。

同时，要调整绩效策略，重新规划目标或者调整指标权重。例如，如果某一地区的企业税收征管难度较大导致税收收入指标未达成，可以适当调整该地区的指标权重，并制定更符合实际情况的征管方案。

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税务机关绩效管理责任人在提升纳税服务质量方面有着至关重要的作用。他们通过制定与纳税服务相关的绩效指标，直接引导税务工作人员重视纳税服务。例如，将纳税人满意度、办理税务业务的平均时长等作为关键绩效指标，促使工作人员努力提高服务水平。

在绩效管理过程中，责任人会对纳税服务工作进行监督和评估。他们会收集纳税人的反馈意见，然后运用象限分析方法，将纳税服务的各个方面按照重要性和表现水平进行分类。对于重要且表现差的方面，如某些地区纳税人对办税大厅的排队等候时间抱怨较多，就要重点改进；对于重要但表现较好的方面，要继续保持并寻求提升空间。

此外，责任人还可以通过奖励机制激励税务工作人员提供优质纳税服务。比如对在纳税服务方面表现优秀的员工给予表彰和奖励，从而带动整体纳税服务质量的提升。

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