简述我国预算管理的流程：从编制到考核全解析

我国预算管理主要有以下几个环节：
1. **预算编制**：这是起始环节。各部门根据自身职能和发展规划制定预算草案，就像家庭计划下一年各项支出大概多少一样。会综合考虑收入来源预测、以前年度的收支情况等因素。这个过程需要遵循一定的原则，如完整性、准确性等。
2. **预算审批**：各级政府的预算草案编制完成后，要提交给相应的立法机关（如人大）进行审查和批准。这就像是家庭把预算计划拿给家庭里比较有话语权的长辈审核，只有通过了才能执行。
3. **预算执行**：一旦预算获得批准，就进入执行阶段。各个部门按照预算安排开展工作，花钱办事，同时财政部门负责监督资金的流向和使用是否合规合理。这期间如果出现特殊情况需要调整预算，还得按照规定的程序进行。
4. **预算调整**：在预算执行过程中，如果因为经济形势变化、政策调整等不可预见的因素导致原预算无法继续执行，就要对预算进行调整。但是这种调整不是随意的，需要经过严格的审批程序。
5. **预算决算**：在预算年度结束后，要对整个预算执行情况进行总结，编制决算报告。这能让政府和公众清楚地看到钱到底是怎么花的，有没有达到预期的目标。
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在我国预算编制过程如下：
一、收入预算编制
- 税收收入预算：税务部门根据宏观经济形势、现行税收政策以及税源情况等因素预测税收收入。例如，经济增长快时，企业盈利多，所得税可能就会增加。
- 非税收入预算：各执收单位根据以往征收情况、收费项目的调整等预估非税收入，像土地出让金等收入的预计。
二、支出预算编制
- 部门预算编制：各部门根据自身职能和事业发展计划，先确定本部门的基本支出（如人员工资、办公经费等）和项目支出（如建设项目、专项业务支出等）。并且要细化到每一个具体的项目和金额。
- 总预算编制：财政部门汇总各部门预算，再结合政府的宏观调控目标、政策重点等，进行统筹安排，平衡收支。比如在教育优先发展时，会加大教育领域的支出预算。
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在我国预算管理的预算执行环节，有以下注意事项：
1. **合规性**：各预算执行单位必须严格按照预算安排使用资金，不能随意改变资金用途。例如，原本用于环保项目的资金不能挪用到其他非环保项目上。
2. **效率性**：要注重资金使用的效率，以最少的投入获得最大的产出。就像修路工程，要在保证质量的前提下尽快完工，避免资金闲置和浪费。
3. **监控与反馈**：财政部门要对预算执行情况进行实时监控，及时发现并解决执行过程中的问题。执行单位也要定期反馈执行进度、遇到的困难等信息。
4. **风险管理**：考虑到可能存在的风险，如市场价格波动影响项目成本，要提前做好应对措施。
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预算调整的原因主要有以下几方面：
- **外部环境变化**：如经济形势突然恶化或好转，像金融危机时税收减少，可能需要调整预算。
- **政策调整**：政府出台新的政策，如加大对医疗卫生的投入，就需要在预算上做出调整。
- **突发事件**：如自然灾害、公共卫生事件等，需要额外的资金用于救灾、抗疫等工作。
预算调整的程序：
- 首先，预算执行单位提出预算调整申请，说明调整的原因、金额、影响等情况。
- 然后，财政部门对申请进行审核评估，分析调整的合理性和可行性。
- 最后，按照预算管理权限，报经相应的权力机关（如人大常委会等）批准后才能进行调整。
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