民航外包管理规定：全面解读民航外包业务的准则

民航外包管理规定主要涵盖以下几个方面的内容：
一、外包商资质审核方面
1. 技术能力：外包商需要具备一定的民航相关技术能力，例如飞机维修外包商要拥有符合标准的维修设备与经过专业培训的技术人员。
2. 安全管理体系：必须建立完善的安全管理体系，以确保在民航服务外包过程中的安全性，像航空食品供应外包企业要保障食品卫生安全的管理体系。
二、服务质量监管
1. 服务标准：明确规定了各项外包服务应达到的标准，如机场地勤外包服务中旅客行李处理的效率和准确性标准。
2. 监督机制：民航企业会建立监督机制，定期对外包商进行检查评估。
三、合同管理
1. 合同条款：包括服务范围、价格、服务期限、违约责任等详细条款。例如，在航线清洁外包合同中，会明确清洁的区域范围、每次清洁的价格以及如果未达标应承担的违约责任等。
四、人员管理
1. 员工培训：外包商员工如果涉及到民航特殊岗位，需要按照民航要求进行培训。如空乘培训外包时，培训内容要涵盖应急处置、服务礼仪等符合民航规定的内容。
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依据民航外包管理规定选择合适的外包商可以从以下步骤着手：
1. 资质审查
- 查看外包商是否具有民航相关部门颁发的资质证书，这是基础条件。例如，对于飞机工程维护外包商，要看其是否有适航维修许可证等资质。
- 调查外包商的经营历史和业绩，特别是在民航领域的项目经验。比如曾参与过哪些航空公司的外包项目，项目完成质量如何。
2. 安全管理
- 根据规定，评估外包商的安全管理体系。查看是否有完善的风险预警、事故防范和处理机制。例如，在航空油料供应外包时，要考察外包商对油料储存、运输过程中的安全管控措施。
- 核实外包商员工的安全培训记录，确保员工熟悉民航安全规定并具备相应的操作技能。
3. 服务质量
- 对比外包商提供的服务是否符合民航外包管理规定中的服务质量标准。如机场旅客接送外包服务，要考察车辆配备、司机服务态度等是否达标。
- 了解外包商的客户反馈情况，可以通过网络评价、行业口碑等方式获取信息。
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民航外包管理规定对外包人员培训有如下要求：
1. 专业知识培训
- 对于涉及民航专业知识的岗位，外包人员必须接受相关知识培训。例如，在气象数据收集外包岗位，外包人员要学习民航气象观测规范、气象数据传输标准等知识。
- 根据不同岗位需求，培训内容的深度和广度有所不同。如机场塔台指挥辅助岗位的外包人员，需要更深入地学习空中交通管制规则等复杂知识。
2. 安全培训
- 安全意识培训是重中之重。所有外包人员都要接受民航安全理念的教育，包括飞行安全、地面安全等方面的重要性。
- 针对具体岗位的安全操作规程培训。例如，在飞机加油外包岗位，外包人员要严格按照燃油加注安全操作规程进行培训，包括防火、防静电等操作要点。
3. 应急处置培训
- 外包人员要熟悉民航常见的应急情况处理流程。如机场消防辅助外包人员要学习火灾报警流程、初期火灾扑救方法以及旅客疏散引导程序等。
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不遵守民航外包管理规定会带来多方面的严重后果：
1. 法律责任方面
- 可能面临民航监管部门的行政处罚，例如罚款。罚款金额根据违规的严重程度而定，从数万元到数十万元不等。比如，如果在外包航空货物运输安检环节违反规定，导致安全隐患，就会被处以高额罚款。
- 在极端情况下，可能涉及刑事责任。如果因为不遵守规定而造成重大飞行事故或安全事故，相关责任人可能会被追究刑事责任。
2. 商业信誉受损
- 在民航行业内，口碑非常重要。一旦被发现不遵守外包管理规定，航空公司或机场等甲方企业不会再与该外包商合作，同时也会影响其在整个行业内的声誉，很难再获得其他项目。
3. 运营中断风险
- 民航监管部门有权要求违规的外包业务暂停整改。例如，如果飞机维修外包商不遵守规定，导致维修质量不过关，监管部门可能要求停止维修业务，这会导致航空公司的航班运营受到影响，而外包商自身也会遭受巨大损失。
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