上海财政绩效管理经验：提升财政效能的典范之路

上海的财政绩效管理成功经验有以下几点：首先，完善的制度体系建设。上海制定了一系列细致且全面的财政绩效管理制度，明确各环节的标准和流程，从预算编制到执行再到监督评估，形成一个完整的闭环管理。例如，在预算编制阶段就要求部门明确绩效目标，这使得资金分配更加科学合理。

其次，强大的信息化技术支撑。利用先进的信息技术建立起财政绩效管理信息系统，实现数据的实时收集、分析和共享。这不仅提高了工作效率，也能及时发现问题并调整策略。比如在项目执行过程中，可以随时监控资金使用情况与绩效达成情况。

再者，积极引入社会力量参与。鼓励第三方机构参与绩效评估工作，这些机构具有专业的人才和丰富的经验，能够提供更客观公正的评价结果。

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上海的财政绩效管理经验对其他城市有着多方面的借鉴意义。从制度层面看，其他城市可以借鉴上海建立健全自己的制度框架。以预算绩效管理为例，上海要求全面实施绩效管理，将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程。其他城市可以按照类似的模式构建适合本地的预算绩效管理体系。

在人才培养与队伍建设方面，上海重视财政绩效管理专业人才的培养。其他城市可以学习其加大培训力度，提高工作人员的业务能力。比如开展定期的绩效管理知识培训和案例研讨活动。

从资源整合角度，上海借助信息化手段整合各类财政资源和绩效数据。其他城市可以借鉴其经验，利用现有的信息化基础，逐步搭建起适合自身的财政绩效管理平台，提升资源配置效率。

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上海在财政绩效管理中的绩效评估主要通过以下几个方面进行：一是明确的指标体系设定。针对不同的财政项目和支出类型，设立多元化的绩效评估指标，涵盖经济效益指标（如投资回报率等）、社会效益指标（如公共服务满意度等）和环境效益指标（如节能减排效果等）等。

二是多主体参与评估。除了政府内部的评估部门外，还积极引入第三方专业评估机构以及公众参与评估。第三方机构凭借其专业优势提供独立客观的评估结果，公众则从服务使用者的角度反映绩效情况。例如在一些民生项目的评估中，广泛收集民众意见。

三是分阶段评估。包括项目前期的预评估、项目执行中的中期评估和项目结束后的后评估。不同阶段的评估重点有所不同，前期预评估注重项目的可行性和预期效益，中期评估关注项目执行进度和阶段性成果，后期评估全面总结项目的整体绩效。

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